高要区电子信息产业园区

• 【肇庆招商】强化治安联防建设 筑牢平安发展基石

  2024年5月上旬，滨海市区党工委委员、公安分局主要负责同志深入辖区治安联防大队开展专题调研，实地察看队伍建设、装备配置及日常勤务运作情况，强调要以更高标准提升社会治安防控能力，为区域招商引资和经济社会高质量发展创造安全稳定环境。 一、实地察看装备配置与日常运作。调研中，该负责同志先后查看了联防大队的巡逻车辆、通讯设备、防护装备等硬件设施，详细询问装备维护保养情况及实战应用效能。在勤务指挥室，通过实时监控系统了解重点路段、商圈、社区的巡逻覆盖情况，听取大队关于日常巡逻频次、重点时段防控、应急处突流程等工作的汇报，对大队在维护辖区治安秩序中发挥的基础性作用给予肯定。 二、聚焦难点问题开展座谈交流。座谈会上，联防大队负责人围绕人员队伍结构、装备更新迭代、跨部门联动机制等方面存在的实际困难进行了汇报。该负责同志认真记录并逐一回应，针对部分老旧装备更新滞后、高峰时段人员调配紧张等问题，要求相关部门梳理需求清单，结合年度预算统筹推进解决，同时强调要加强与街道、社区的协同配合，形成治安防控合力。 三、提出提升见警率管事率具体要求。针对如何进一步提升见警率、管事率，该负责同志指出，要科学优化巡逻路线，将学校、医院、商圈等人员密集场所及案件高发区域列为重点巡逻点位，实行“定人、定岗、定时、定责”机制；要创新巡逻模式，推行“车巡+步巡”“显性+隐性”相结合的方式，提高街面见警的随机性和震慑力；要强化科技支撑，推动联防队员与公安民警的监控系统、通讯平台互联互通，确保突发事件快速响应、高效处置。 四、强调治安联防在区域发展中的战略意义。该负责同志强调，治安联防队伍是基层社会治理的重要力量，是平安建设的“第一道防线”。当前区域正处于招商引资和项目建设的关键时期，良好的治安环境是吸引投资、留住企业的重要保障。联防大队要进一步强化责任担当，加强队伍规范化建设和业务技能培训，不断提升应急处突和服务群众能力，以“看得见的安全”增强企业和群众的获得感、幸福感、安全感，为区域经济社会发展保驾护航。

  2025-07-17

• 【德庆县招商】肇庆建成国内首个陶瓷集中制粉项目 引领行业绿色转型

  2023年，肇庆市德庆县通过招商引资，与企业合作建设国内首个陶瓷原料集中制粉示范项目，该项目落地德庆悦城镇，将推动陶瓷产业环境治理实现系统性升级，为全国陶瓷行业可持续发展探索绿色转型路径。 一、项目建设的背景与战略意义 陶瓷产业是肇庆市的传统优势产业，依托丰富的瓷土资源和成熟的产业基础，形成了规模化的生产集群。然而，传统陶瓷生产中分散的原料制粉环节，存在能耗高、污染排放集中、资源利用率低等问题，成为制约产业高质量发展的瓶颈。为破解这一难题，肇庆市立足产业实际，提出集中制粉、统一供应的创新模式，通过引进专业化企业共建示范项目，推动陶瓷产业向绿色化、集约化转型。该项目的建设，不仅是肇庆市落实国家“双碳”目标的具体实践，也为全国陶瓷产业解决分散生产污染问题提供了可复制的范例。 二、项目规划布局与建设内容 该示范项目计划总投资约17亿元，选址于德庆县悦城镇，充分利用当地临江区位优势和产业基础，建设集原料加工、制粉生产、物流配套于一体的综合性基地。项目将建设多条干法、湿法陶瓷原料制粉生产线，配套建设专业化货运码头，实现原料运输与产品配送的高效衔接。其中，首期工程建成后，将形成年产200万吨陶瓷粉料的供应能力；全部项目达标达产后，年产能将提升至600万吨，可满足肇庆及周边地区陶瓷企业的原料需求，推动区域陶瓷原料供应体系向标准化、集约化转变。 三、环保与经济效益的双重提升 项目采用集约化粉料供应模式，通过集中处理、统一管控，在环保效益上实现显著突破。据专业机构研究分析，相比传统分散制粉模式，该项目可使陶瓷企业制粉环节的粉尘排放量减少50%以上，二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放降低五成以上，能源消耗减少约60%，区域整体污染物排放总量下降超过五成。在经济效益方面，项目全部达产后，预计年产值可达22亿元以上，年创税超1.5亿元，同时带动物流、包装等配套产业发展，为当地提供稳定的就业岗位，形成“环保升级—产业增效—区域发展”的良性循环。 四、产业链延伸与新材料产业布局 依托该集中制粉项目，肇庆市正进一步延伸陶瓷产业链条，布局高附加值绿色建材产业。结合全市陶瓷产业规模优势、熟练产业工人储备及瓷土矿资源保障能力，肇庆市重点开展建筑陶瓷外延产业招商，聚焦陶瓷新材料领域，引进陶瓷刃具、3D打印专用陶瓷粉料、塑料改性材料、精密陶瓷轴承、日化产品功能添加剂等新兴及高技术产业项目。通过搭建“原料集中供应—高端产品研发—产业集群发展”的全链条体系，肇庆市致力于打造具有区域竞争力的新材料产业基地，推动陶瓷产业从传统制造向高端新材料领域跨越，为地方经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-17

• 【肇庆招商】肇庆新区电子信息产业园开工 加速构建现代产业体系

  2023年，肇庆新区电子信息产业园项目正式开工。该项目的落地将进一步优化肇庆产业结构，强化招商引资成效，推动电子信息产业集群化发展，助力肇庆加快形成“4+4”制造业发展格局，走好高质量加快发展之路。 （一）项目定位与规划布局方面，肇庆新区电子信息产业园位于粤港澳大湾区生态科技产业园内，规划占地面积约172亩，总建筑面积约24.8万平方米。项目主要承接深圳、广州、东莞等电子信息产业先进地区的产业转移，重点引进电子加工、半导体制造、精密仪器制造等产业类型，旨在打造专业化、集约化的产业发展平台。 （二）产业承接与发展方向上，园区将建造约20万平方米的电子工业高标准厂房，对标中小规模、成长性强的电子企业生产需求，兼具孵化器、加速器功能。这些设施可满足光通信、化合物半导体、5G、智能终端、半导体装备制造以及封装测试等电子信息产业细分领域的发展需要。目前，产业园一期计划进驻多个项目，总投资额约8.2亿元，为区域产业发展注入新动能。 （三）区域协同与发展意义层面，在肇庆新区生态科技园内，已有平谦国际（肇庆）现代产业园、广东喜珍肇庆科技园、广东跨境通（肇庆）电子商务产业园等19个项目正式签约，计划总投资超200亿元。电子信息产业园的开工建设，将与现有项目形成联动效应，进一步完善肇庆新区电子信息产业生态，推动肇庆在粤港澳大湾区产业协同发展中找准定位，加快构建现代化产业体系，为地方经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-17

• 【投资肇庆】2018年肇庆市政府工作报告

  2018年1月18日在肇庆市第十三届人民代表大会第四次会议上肇庆市市长范中杰各位代表：我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，是新一届政府的开局之年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对广东作出的重要指示批示精神为统领，按照省、市第十二次党代会和市十三届人大一次会议的决策部署，在市人大和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇，紧紧围绕建设枢纽门户城市目标，聚焦“366”和“1133”两大工程，突出“三大建设”，打造“三大品牌”，强化“三大动力”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会保持平稳健康发展态势，加快建设成为广东面向大西南枢纽门户城市的良好势头日趋显现。 一、坚持稳中求进工作总基调，经济运行企稳向好主要经济指标逐渐回暖。采取有力措施应对经济下行压力，主要经济指标稳中有进，财政质量达到“十一五”以来最好水平。预计（下同），全年完成地区生产总值2190亿元，比上年增长（以下简称“增长”）5%，一二三产业增加值分别增长4.7%、4.5%、6.2%。人均生产总值提升到53400元，增长4%。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长5%、9%、10.5%。一般公共预算收入94.85亿元，增长5.8%，增速实现由负转正，非税占比下降到27.9%。全体居民人均可支配收入22500元，实际增长7.8%。要素投入拉动经济作用充分发挥。以大融资大投入推动大开发大建设，拉动经济发展成效明显。争取上级财政补助资金138亿元，政府性投资项目获批融资444亿元。全市投资超亿元项目263个，完成投资560亿元，增长65.3%。基础设施和高技术产业投资分别增长57%、38.7%。超额完成省、市重点项目年度投资计划，100项市重点项目全年完成投资545亿元，其中35项省重点项目完成投资计划152.7%，完成率居全省前列。存量资源配置进一步优化。抓好“三去一降一补”，进一步激发市场活力。支持民营企业发展，全年为企业减负约49亿元，新增新三板挂牌企业、区域股权交易市场注册挂牌企业各5家。9家钢铁落后产能企业全部关停，54家国有“僵尸企业”出清重组。获批新增建设用地1.21万亩，盘活闲置土地3776亩，完成“三旧”改造4569亩。发展活力进一步增强。大力推进商事制度改革，实行企业开办“多证合一”服务模式，开办企业便利度跃居全省第一梯队。新登记各类企业增长43.5%，全市实有各类商事主体总量首次超过20万户。创新户籍制度改革，实现“零门槛”入户。成为全省率先实现国际贸易“单一窗口”口岸全覆盖地级市之一，通关便利化进一步提升。成功举办粤港澳大湾区发展高峰论坛，融入广佛肇清云韶经济圈步伐不断加快，承接珠三角地区产业梯度转移项目54个，计划总投资273亿元。风险防控能力进一步提高。坚决贯彻落实重点防控化解金融风险各项要求，积极消化存量债务，全市预警地区债务风险水平总体下降，预计市本级可退出预警名单。坚持有序出让土地，加快建立租购并举的住房制度，成为全国首批12个开展住房租赁试点的城市之一，商品住房库存消化周期为6个月。 二、全力推进“366”工程，主导产业发展势头良好工业发展“366”工程开局顺利。新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大主导产业占比逐渐提升，发展速度明显加快。新增年主营业务收入超亿元企业50家，预计新增入规模库企业150家，5家企业进入广东企业500强。新能源汽车产业率先发展，小鹏汽车超百亿项目签约动工，中电首批新能源汽车整车下线并交付使用，“肇庆金秋”4个新能源汽车项目总投资超180亿元。先进装备制造业新引进、新开工、新投产超亿元项目分别为22个、18个、14个。高端膜材料生产基地等重大环保项目落户。“招商引资年”成效明显。创新招商引资模式，招商引资精准性和效益进一步提升。京东华南智谷、新兴际华华南“安全谷”等一批大项目相继落户。“肇庆金秋”签约项目78宗，投资总额980亿元，工业项目占比提升至78.2%，产业类项目投资规模和项目质量取得新突破。全年引进合同项目198宗，其中超20亿元项目15宗。“工业园区建设年”成效初现。园区建设有力推进，承载和集聚能力不断增强。新增园区建设用地规模4.35万亩，新开发及盘活用地2.04万亩，启动建设通用厂房222万平方米、建成100万平方米。新增落地开工项目96个，完成投资362亿元。投产项目117个，完成投资127亿元。 三、大力实施“1133”工程，发展新动能进一步增强创新驱动发展战略取得新成效。全面启动国家创新型城市和知识产权示范城市创建工作，制订市高新技术企业、新型研发机构认定和扶持暂行办法，设立10亿元产业投资引导基金，研发投入占GDP比重提高到1.5%左右。新增国家高新技术企业107家，高技术产业增加值增长14.4%，国家级科技企业孵化器实现“零”的突破，新增2家国家级众创空间，省级创新平台、科技企业孵化器分别新增54家、12家，实现科技企业孵化器县（市、区）全覆盖和大型工业企业研发机构全覆盖，发明专利申请量、拥有量分别增长101%、25%。高新区国家自创区建设取得新进展。由国家知识产权试点园区升级为示范园区。设立25亿元新兴产业投资基金支持创新发展，启动编制高新区220平方公里扩容规划，引进广东国腾量子科技等一流科研实体，以柔性引才方式引进院士9人。高新技术企业占园区规上企业比例首次突破50%，各项科技创新指标占全市比例提升至三分之一以上。高层次人才引育迈上新台阶。高水平建成鼎湖高层次人才“双创园”、高新区创新创业科学园等人才创新创业平台，实现“百千万人才工程”国家级人选、“珠江人才计划”创新创业团队和领军人才“零”的突破，人才引进数量和质量创新高。累计引进培育国家“千人计划”专家12人，引进西江创新创业团队6个、领军人才3名。 四、紧抓城市建设“火车头”，城市发展格局不断优化新区崛起加快城市东进发展。启动编制新区480平方公里扩容规划，肇庆东站站前综合体主体结构顺利封顶，东进大道一二期主体工程基本完工、三期工程动工建设，城市东进的发展趋势更加明显。全面推动地下综合管廊和六大水系基础设施建设，39个重点项目完成年度投资135亿元，医院、学校、文化、体育、商务办公等城市元素密集布点，核心区基本实现基础设施、土地收储全覆盖，起步区城市框架逐步形成。新引进龙光集团广佛肇总部、招商局港口控股港航产业等项目18个，协议和签约合同总额1087亿元，集聚了京东云华南总部等近400亿元的数字经济项目。粤港澳大湾区生态科技产业园动工建设，孵化创新园加快推进。府城复兴提升城市品质。聚焦府城复兴实施城区品质提升工程，着力改变城区老旧、交通拥挤、格局狭窄现状，古城焕发出新活力。完成府城保护与复兴项目一期工程征拆和三个古城门考古发掘工作，加快推进古城墙修缮保护、城墙公园、包公府衙、两广总督府等项目，基本再现千年府城轮廓。深得民心的端州城区50条“瓶颈路”改造有16条建成通车，北岭路网升级改造工程基本完成，改善了城区交通，提升了城区品质。交通大会战提高外联内通水平。完成交通基础设施建设投资132亿元。汕昆、汕湛、怀阳高速肇庆段以及广佛肇高速广州石井至肇庆大旺段按计划推进，肇明、佛肇高速纳入省高速公路网规划。西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程基本完成，全市港口货物吞吐量增长21%。阅江大桥建成通车，肇庆大桥扩建工程加快推进。 五、坚持农业农村优先发展，“三农”工作扎实推进脱贫攻坚取得决定性进展。抓好脱贫攻坚“八项工程”，打好政策组合拳，强化“两不愁、三保障”政策落实，两年累计投入扶贫资金9.75亿元，全年再实现4万贫困人口预脱贫。农业产业化步伐加快。新增省级农业龙头企业3家、农民合作示范社18家、家庭示范农场117家，新增省级农业名牌产品9个，新培育12个农产品电子商务产业基地。广宁县建成粤西地区最大油茶深加工项目，德庆县成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位，封开县杏花鸡等品牌农业发展壮大，怀集县食品饮料产业集聚效应明显。新农村建设稳步推进。补齐农村人居环境和基础设施建设短板。支持山区板块各项建设和民生等补助4.64亿元，比上年提高11.3%。完成农村公路硬底化316公里，新增425条村通自来水、惠及120.9万人，动工改造农村危房8300户，实现农村基础金融服务“村村通”和行政村通光纤全覆盖。启动四会市创建省全域推进社会主义新农村建设示范县工作，新增省卫生村280个，绿化美化乡村117个。稳步推进农村土地三权分置，农村土地承包经营权确权颁证率达到94.8%，进度居全省前列。全面完成111个省定贫困村规划编制，913个20户以上自然村完成“三清三拆三整治”。 六、万众同心齐“创文”，社会民生事业全面发展“创文”攻坚得到群众认可和各界好评。发动全市力量吹响“创文”集结号，积极倡导社会主义核心价值观，文明程度大幅提升。11项专项提升行动成效显著，投入16亿元办好“万件民生微实事”，完成老旧小区改造156个、农贸市场升级改造78个。全市有6项10个单位获全国文明表彰、5项15个单位获全省文明表彰，四会市成功创建全国县级文明城市，德庆县获评“广东省县级文明城市”。“创文”凝聚了全市人民共创共建的汗水和心血，得到了全市人民高度支持和认同，彰显了全市上下万众一心追求新时代新肇庆的精神风貌。打好污染防治攻坚战推进“绿富同兴”。扎实推进中央环保督察反馈问题整改，圆满完成省环保督察迎检工作，全面启动国家生态文明建设示范市创建工作，推动环境质量持续好转。强化大气污染防治，全市空气质量优良天数比例达93.4%，城区空气质量综合指数在全省排名上升1位。全面落实“河（湖）长制”，制定西江水质保护规划和负面清单，6个县（市、区）整县推进新一轮污水处理设施建设，独水河高新区段完成生态修复，羚山涌和石咀涌水质明显改善，全市地表水省考断面水质优良率达91.7%。打击非法采（运）河砂行为持续深入，违法禽畜养殖有效整治。深入推进绿化肇庆大行动，完成造林16.92万亩，新增森林公园13个。民生保障改善有新进展。财政投入民生类支出198.24亿元，占一般公共预算支出的72.96%。如期完成省、市十件民生实事（详见附件一）。城镇登记失业率控制在3%的目标以内。全部县（市、区）通过“广东省推进教育现代化先进县”督导验收，新增中小学位9040个，省市共建肇庆学院启动实施，广东工商职业学院“升本”通过省教育厅验收。公立医院综合改革实现全覆盖，完成18间乡镇卫生院标准化和335间村卫生站规范化建设。实现企业职工基本养老保险省级统筹和异地就医联网结算。城乡社区养老服务设施实现全覆盖。100%安置退役士兵和随军家属。建成公共租赁住房、棚户区改造住房5093套（户）。第十五届省运会筹备工作全面有序开展，34个场馆建设改造进展顺利。市文化发展中心主体工程完工。成功举办肇庆国际半程马拉松赛、中国童声合唱节、万人书写大会等重大文体活动。质量强市、食品药品安全监管深入推进，各类生产安全事故同比下降23.9%，社会治安形势总体平稳向好。成功抵御台风“天鸽”等自然灾害。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等工作取得新进步。 七、坚定不移加强政府自身建设，运行效能进一步提升深入开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，强化政府部门“统筹、协调、指导、监督”意识，着力破解干部队伍思想不解放、作风不转变、为官不作为等庸政懒政怠政现象。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，按期办结人大代表建议129件、政协提案146件。组织和参与起草市人大地方性法规草案3件，颁布实施市政府规章2件，行政复议案件依期结案率100%。全面落实行政执法责任制。建成投资项目在线审批监管平台，行政审批事项网上全流程办理率和办结率分别为99.8%和92.4%，142项事项实现“零跑动”办理。完成市属事业单位和国企公车改革。国家、省交办信访积案结案率100%。强化行政监察、审计监督，党风廉政建设扎实有效。各位代表，以上成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻肇部队和各级驻肇单位，向老领导、老同志，向所有关心支持参与肇庆建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！礼拜五秘书网对照党的十九大精神和中央的部署，按照高质量发展的要求，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，比如：东南板块与西北板块协调发展的任务艰巨；经济总量偏小，GDP、工业等部分主要经济指标未能完成全年预期目标任务，外贸进出口总额、实际吸收外资明显下滑；高新技术企业储备量、高新技术产业产值占比偏低，产业项目落地转化率还不高；城镇化水平亟待提升，新农村建设和脱贫攻坚任务艰巨；“创文”需要进一步向纵深推进；空气质量综合治理形势依然严峻，教育、卫生、交通等公共服务水平有待提高；政府行政服务效能还有待提升，等等。这些问题是我市经济社会发展不平衡不充分的具体体现，我们将以高度的责任感和紧迫感，切实解决好影响全市经济社会发展的困难和问题。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中央经济工作会议明确提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是指导我们做好经济工作的根本遵循。省委十二届三次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作，为广东奋力开创改革发展新局作出了全面部署。2018年是改革开放40周年，我们要以解放思想、实干兴肇的改革精神推动肇庆加快发展、高质量发展，使解放思想成为新时代新肇庆的新动力，实干兴肇成为抓落实促发展的新作风。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，牢牢把握粤港澳大湾区发展机遇，持之以恒推进工业发展“366”和创新驱动发展“1133”两大工程，持之以恒推进全国文明城市、国家创新型城市和国家生态文明建设示范市三大创建，持之以恒解决区域发展不协调问题，实施乡村振兴战略，建设美丽肇庆，推动肇庆经济社会持续健康向上发展，加快建设广东面向大西南枢纽门户城市。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，人均生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，外贸进出口总额增长1%，实际吸收外资增长10%，一般公共预算收入增长10%，R&D占GDP比重提高到1.8%左右，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省下达的计划以内。重点抓好以下九个方面的工作： 一、深入推进“366”工程，促进经济高质量发展着力深化供给侧结构性改革。重点在“破”“立”“降”上下功夫，不断夯实产业强市基础。大力破除无效供给，加大七大传统低效行业退出和整治提升力度，对产值低、能耗高、污染重的企业依法依规淘汰，印染、电镀企业实施入园管理，陶瓷行业实施综合治理和全流程监管，全面完成国有“僵尸企业”出清重组。加大力度扶持现有企业做大做强，全面落实国家和省市降成本扶实体政策，实施“一企一策”，健全中小微企业服务体系，着力帮助企业解决融资难、融资贵等问题，及时跟踪协调解决企业增资扩产、技术改造等过程中遇到的用地、用工等瓶颈问题，扶持一批龙头骨干企业向50亿、100亿规模发展壮大。实施新一轮工业企业技术改造三年行动计划，年内引导200家规上工业企业开展技术改造。支持建筑材料、金属制品等传统优势产业转型升级。着力振兴实体经济。必须咬定青山不放松，全力抓好“366”工程。抓出“工业园区建设年”新成效。进一步解决园区建设土地、资金等要素保障问题，确保新开发及盘活用地1.5万亩以上，完成200万平方米工业通用厂房建设任务，其中科技孵化器厂房80万平方米。实现园区规上工业增加值增长10%。加快推动20万平方米的肇庆新区孵化创新园项目建设，为创新型企业进驻提供发展空间。西北板块重点抓好低效园区整改转化和“腾笼换鸟”，逐渐形成以产业聚集为基础的园区发展格局。开创“招商引资年”新局面。瞄准深圳、北京等重点区域精准招商，着力引进数字经济等新产业新业态。做大做强招商平台，积极构建“政府+商协会”“政府+科研机构”等联合招商模式，进一步发挥中国环保上市公司峰会和中国民商理事会年会的作用，推动招商引资向招商引资与选商引智并举转变。建立大项目投资者“绿卡”制度。力争引进投资超百亿项目3个，超10亿项目15个。迈出“项目落地年”新步伐。实行重点项目“首席服务官”、“会商”和“督报”制度，对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目全部实施市、县领导挂点，着力解决项目落地的土地保障、项目审批和要素协调等问题，切实提高项目资金到位率、动工率和投产率。在每个县（市、区）年初召开项目落地现场会，年中召开专题招商会，年底召开经济督导分析会。全面落实工业优先用地，着力推动中电科肇庆产业园、新兴际华华南“安全谷”等龙头项目动工建设，力争新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大产业产值分别达到370亿元、530亿元、350亿元。新增年主营业务收入超亿元工业企业130家左右、规上工业企业150家。着力释放消费潜力。依托京东等电商龙头企业构建智慧物流体系，着力培育中高端消费、共享经济等内需增长点。高标准推进全域旅游示范市建设，全力推动星湖景区创5A，办好肇庆国际马拉松赛、粤港澳旅游美食节等品牌活动，加快建设华侨城卡乐文化旅游科技产业小镇等项目，有效刺激经济持续向好。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，构建住房租赁信息平台，合理调控库存，促进房地产市场健康发展。着力防范化解金融风险。坚持“善用是能力、管控是责任、增值是水平、能还是底线”，加强重点领域风险防控，持续发挥金融撬动作用，用发展成果来增强防范和化解风险的能力和底气，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。成立产业投资基金，建设社会征信和金融服务一体化系统，完成肇庆农商银行组建工作，引进发展金融机构6家以上，新增上市（挂牌）企业8家，金融业增加值增长10%以上。整合政府性资产，优化组建做实城投、交通、水务、金控、文旅五大投融资企业，全面抓好县级城投企业建设。全年完成100项市重点建设项目年度计划投资568亿元，产业项目投资增长63.7%。 二、深入推进“1133”工程，加大力度培育发展新动能全力抓好“1133”工程落实。继续落实培育高新技术企业等“八大举措”，构建政策链、资金链、产业链、创新链深度融合的创新生态环境，努力创建国家创新型城市。高起点规划建设广东应用型高等教育基地，加强省市共建肇庆学院，争取广东工商职业学院获批升本，动工建设广东华商学院，大力支持肇庆医专扩容升本，加快推进华南农业大学珠江学院、广东工业大学华立学院等本科院校落户建设，争取再新引进1所高水平理工科大学，尽快推动高等教育规模质量上新水平。实施新型研发机构认定和扶持政策，新型研发机构增加到10家，规上工业企业建立研发机构占比提高到35%。大力推进高新区创新创业科学园、新区科技创新中心和端州创新科技园（市委党校旧址改建）等载体建设，引进建设大学科技园和研究院，力争高水平科技企业孵化器及众创空间总量16家，市级高新技术企业总量超过400家。以肇庆新区为依托筹建西江高新区，力争完成省级高新区申报认定。建立创新人才“绿卡”制度，力争新引育一批高层次人才。加快肇庆高新区国家自创区建设。高标准参与珠三角国家自创区建设，尽快形成以高新区为核心区，以端州、鼎湖、高要、四会、新区等5个高新区分园为功能区，粤桂合作特别试验区、广佛肇（怀集）经济合作区等为拓展区的“1+5+N”国家自创区建设格局。高起点做好高新区220平方公里扩区调区规划建设，加快引进并推动与高校共建产业技术研究院，力争成功申报省级新型研发机构1家，高企总数120家、孵化器面积50万平方米。加大改革力度，推进园区更新管理和“智慧大旺”建设，抓好大部制行政管理体制改革。力争综合实力进入国家级高新区前90名。打造肇庆科技创新产业带。充分利用粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设机遇，以高新区、新区和正在谋划的空港经济区为核心，实施连片发展，主动对接先进地区创新要素外溢转移，积极构建“北京、广深孵化肇庆加速、肇庆落地”的创新产业链，打造粤港澳大湾区科技产业创新重要承载地。扎实推进国家知识产权示范城市培育建设，争创国家科技成果转移转化示范区。 三、深入推进新区崛起府城复兴，加快建设高品质新都市高标准统筹推进新都市建设。立足肇庆山湖城江生态城市特质，坚持生态优先、绿色发展，注重展现浓厚历史文化底蕴，努力把肇庆建设成为依山环湖拥江的山水之城、历史名城、智慧新城。推动“一江两岸五区”同规同建同管，促进高要与端州、鼎湖与新区加快融合发展，引导农业人口向城市集聚，形成超百万人口城市发展格局。做好环星湖周边、东进大道沿线、北岭山麓和一江两岸的设计，控制好城区建筑高度、密度、风貌、容积率，抓好端州大冲片区、高要江滨新城等连片开发建设，着力把肇庆建设成为宜居宜业宜游新都市。全力聚焦新区崛起。加快新区扩容提质步伐，完成480平方公里扩容规划修编工作，为创建国家级新区打好基础。加大基础设施建设力度，基本建成综合管廊、六大水系等基础设施，教育、体育、医疗等公共服务设施逐渐投入使用，加快东进大道、西江明珠等标志性工程建设，全力实施29项重点建设项目，完成年度计划投资112亿元，形成核心区城市框架。大力发展研发设计、文化创意、科技金融、云计算及大数据等都市型产业，打造大湾区智慧物流基地，着力把新区建设成为广东数字经济发展新高地。聚焦府城复兴加快城市更新。持续推进府城保护与复兴项目，完成二期房屋征拆工作，抓好古城墙修缮保护，做好包公府衙和两广总督府设计，展现府城宋元明清的历史面貌和总体轮廓。建好城墙公园，加快崇禧塔片区改造，初步形成以府城为中心的城区新面貌。启动天宁北路段等城市更新项目和“肇庆亮化”工程，年内新开通“瓶颈路”18条，如期完成江滨堤路、河旁路等路网升级改造。抓好鼎湖区和高要城区更新工作，完善公共停车位等城市资源管理，增强城市运营水平和集聚能力。推进县城扩容提质。高标准抓好县域新一轮城市总体规划编制，加快县城扩容提质建设，全面推进镇改街、村改居，着力解决部分县域“有县无城”问题。深入推进户籍制度改革，依托园区建设发展实体经济，鼓励外出务工人员和乡贤回乡就业创业，促进人口回流集聚。精心培育一批符合未来发展方向的特色小（城）镇。 四、紧抓粤港澳大湾区建设机遇，推进开放型经济发展加快融入大湾区一体化发展。充分利用肇庆独特的区位条件、丰富的土地资源、明显的成本优势，着力打造大湾区连接大西南枢纽门户城市、科技产业创新重要承载地、新能源汽车与节能环保产业基地、康养旅游生态名城。全力做好与大湾区一体化交通对接，抢抓珠三角新干线机场规划建设机遇，动工建设肇明高速和水宾延长线，加快推进广佛肇高速二期、对接佛山11项路网工程和肇庆大桥扩建、国省道升级改造等项目，做好深江肇高铁、广湛高铁等前期工作，协调增加肇庆至深圳高铁班次，确保汕昆高速肇庆段、东进大道一二期通车，构建“十横八纵”交通大动脉，力促融入粤港澳大湾区一小时交通圈。大力发展枢纽门户经济。推进粤港澳大湾区与大西南人流、物流、资金流、信息流在肇庆集聚辐射。依托深江肇高铁规划，谋划建设以肇庆东站为枢纽的大湾区大西南企业总部基地。以肇庆新港为核心构建“一市一港”“肇深协同”的港口物流新格局，发展一站式综合物流基地，打造辐射西南地区的水运集散中心。做强封开、怀集等“西联”门户经济，高起点规划建设粤港澳大湾区（怀集）绿色农副产品集散基地，不断提升粤桂合作特别试验区产业资源要素集聚能力。提升对外开放合作水平。主动参与“一带一路”建设，切实在交通互联和产能合作等方面有所突破。打造深港先进制造产业园等吸收外资新平台，出台实施我市利用外资政策，提高吸引外资能力和利用外资水平。深化通关便利化改革，加快肇庆新区申报综合保税区，营造新区外向型经济发展新优势。推动外贸企业提高产品质量，力促进出口总额增速由负转正。加强与深圳等地产业深度融合，谋划与香港共建高端国际化康养基地，积极探索与港澳深打造“飞地经济”。加强与黑龙江鸡西市对口合作。 五、加大统筹协调和规划，激活城乡区域发展活力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农村现代化。大力发展现代农业、乡村旅游、健康养生、中药材种植等相关产业，促进农村一二三产业融合发展。全面实施新农村建设书记工程，抓好各县（市、区）乡村振兴示范镇建设，并结合发展旅游、文化等产业，打造成为可看可学的示范样板镇。充分发挥村民主体作用，通过“财政补助一点、规划节省一点、成本降低一点、政策引导一点、乡贤支持一点”加大新农村建设投入，完成西北板块80%、东南板块全部自然村人居环境综合整治任务。省定贫困村全部行政村年底前达到整治标准。高起点抓好四会市全域推进社会主义新农村建设示范县。推进“厕所革命”，加快补齐影响农村生活品质突出短板。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，抓好中央扶持村级集体经济发展试点、省级农村集体产权制度改革试点，创新农村普惠金融服务。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。引导县域做强主导产业。加强对西北板块的统筹支持，推动东南板块通过联合招商、产业共建、对口帮扶等形式带动西北板块发展。引导支持县域发展特色主导产业，支持怀集食品加工、德庆先进装配式建筑、封开新型建材、广宁高端生态旅游康养等特色主导产业发展。打通山区致富路，加快“四好农村路”建设，推进山区县出境省道拓宽改造，加快实现全部乡镇半小时上高速公路。推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，新建高标准基本农田19.5万亩，加快推进国家级（德庆）南方道地药材批发市场等项目，谋划建设农业科技园区，促进农村农业提质发展。坚决打好精准脱贫攻坚战。进一步压实脱贫攻坚责任，建立长效脱贫机制，做到严要求、真感情、看长远、做实事。积极筹建就业引导基金，鼓励贫困户外出就业，把扶贫和扶志、扶智紧密结合起来。加强扶贫专项资金严格监管和县级统筹使用，发挥资金最大效益，集中力量发展固定回报收益好的产业，拓宽稳定脱贫途径。全面落实“1+N”扶贫政策和义务教育、基本医疗、住房安全三大保障，加强政策性保障兜底，确保2018年再实现2.3万贫困人口预脱贫，按中央和省要求如期打赢精准脱贫攻坚战。积极落实与广西贺州市、桂林市对口协作工作。 六、着力推进“绿富同兴”，加快创建国家生态文明建设示范市坚决打好污染防治攻坚战。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实，全面深入开展“消烟、清江、净土”行动，下大决心解决突出环境问题。狠抓工业源整治和扬尘源监管，严管整治瓷土开采，不新增瓷土开采，严打盗采超采，到期不再续期，从源头上减少陶瓷行业污染排放。开展西江船舶大气污染专项整治，强化机动车和施工机械尾气排放整治，力争城区空气优良率达90%左右，空气质量综合指数全省排名再上升。强化落实市县镇村四级河长分级责任制，严格实施湖长制，强化北岭山违法用水清理，压实星湖污染防治责任，接通端州城区断头污水管网，不让污水进入星湖。加强“一河一策”治理，抓好黑臭水体专项整治，依法依规清理违法禽畜养殖场和饮用水源保护区违法项目，开展端州城区垃圾分类减量试点，启动建设城镇污水处理厂62座，加强雨污分流管网建设，提高城镇污水处理率。扎实推进土壤污染防治行动计划，摸查土壤环境质量状况，基本建立土壤环境监管体系，抓好一批土壤治理修复试点。推进绿水青山与金山银山共赢发展。充分挖掘依山傍水自然优势，支持发展高端康养医药产业，探索形成大旅游绿色发展模式。加强自然保护区管理。扎实推进绿化肇庆大行动，抓好生态公益林建设和林分改造，新增森林公园2个，建设森林碳汇重点生态工程2.93万亩、生态景观林带完善提升工程1618亩。绿化美化乡村109条，新增一批省级生态镇（乡），推进森林小镇建设。推进资源节约和循环利用。加强土地节约集约利用，保持高压整治“三违四抢”，严守耕地保护红线。深入整治非法采运河砂等矿产资源。加快工业园区集中供热项目建设，实施水泥、陶瓷、金属加工等重点行业节能降耗，推广应用先进适用清洁生产技术、新能源公交车和汽车。 七、全力办好省运会，坚持不懈创建全国文明城市把第15届省运会办成一流盛会。落实省运会组委会工作部署，确保3月底前完成34个体育场馆工程建设任务。全面完善相关路网、市政、通讯、无障碍设施等配套建设。精心组织开、闭幕式，展现肇庆精气神。建立高效畅通的指挥协调系统，织密安保网，完善交通、食品卫生、医疗救护等应急保障体系，高标准做好接待、宣传、志愿服务等工作。抓好竞赛组织和备战训练，努力实现办会、参赛双丰收。将举办省运会与“创文”、星湖景区创5A、城市提质有机结合起来，推动城市建设、管理水平、文明素质上新台阶。全面推进新一轮文明创建。坚持“创文”决心不变、劲头不减，建立健全长效工作机制。全力推动“创文”向山区县城、镇村和基层单位持续深入，推动全域人居环境改造、素质提升的文明建设。全面完成城区老旧小区改造任务，推进城区背街小巷升级改造，加快补齐市场管理、社区公共文化设施建设等短板，让群众有更多“创文”获得感，争取年度测评成绩进入全国前列。依托省运会加快大文体旅产业融合发展。充分发挥省运会的拉动作用，促进体育与旅游、文化、健康产业融合发展，培育“体育+”“旅游+”经济。深度挖掘肇庆历史文化资源，凝练提升区域文化特色，推动叶挺独立团团部旧址等申报国家级文物保护单位。围绕影院建设、文化创意、演艺娱乐等领域发展文体产业，提高文体旅产业对全市经济发展的贡献率。 八、坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平狠抓教育、医疗、公共交通三大民生服务。启动实施教育提升行动计划，全面提升教育现代化水平，提前谋划城区幼儿园、中小学校布局的规划调整，新建扩建义务教育学校9所、新增学位10000余个，持续解决城镇优质学位不足和大班额等问题。狠抓强师振教工程，构建教育教学质量保障体系，尽快扭转生源外流情况。支持发展民办优质教育，提升对人才落户的吸引力。办好继续教育，提升老年教育。启动实施卫生与健康提升行动计划，全面深化医药卫生体制综合改革，建立健全群众满意的医疗服务体系，补强医疗卫生基础设施短板，加快医院升级建设，新增床位3500个，探索实施与高水平医院共建共管新模式，提升群众本地就医服务水平。与广州中医药大学合作推进中医药强市建设。确保通过国家卫生城市复审。优先发展城市公共交通，加大投入实施“四大畅通”工程，优化城区公交站场、线路、班次设置，切实提高城市公交服务水平。持续提高就业、社保、住房等民生保障水平。促进多渠道就业创业，新增城镇就业4.25万人、城镇失业人员再就业1.25万人。基本养老保险参保率提高到88%以上，企业职工基本养老保险参保率和缴费率均达到省下达的任务要求，确保社保基金平稳有序运行。切实维护和谐的劳动关系。全面提高城乡低保补差水平，城乡特困人员供养标准达到当地低保标准的1.6倍，城乡困难群众医疗救助比例达到80%。推行养老服务机构公建民营、医养结合试点，加快建设复退军人服务体系。开工建设棚户区改造住房2811套，基本建成保障性住房、棚户区改造住房3786套。建成乡镇干部周转房2511套。持续推进“平安肇庆”建设。加强和创新社会治理，完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，进一步畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求，用法治思维和方式预防化解社会矛盾。深入实施“扫黄打非”专项行动，依法严厉打击各种违法犯罪活动。加强安全生产和食品药品安全监管，铁腕整治各类风险隐患，坚决遏制安全事故。维护市场交易和质量安全。统筹防灾减灾救灾工作。与此同时，支持国防和军队改革，加强全民国防教育和国防动员建设，推进军民融合和“双拥”工作，提升国防后备力量建设质量。继续办实十件惠民实事（详见附件一）。做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。 九、切实提高政府运作水平，塑造良好营商发展环境坚持依法行政，打造法治政府。自觉接受人大监督，落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告制度，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。坚持严格依法办事，落实政府法律顾问制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，推动政府工作全面纳入法治轨道，确保创建成为珠三角法治政府示范区。坚持以民为本，打造服务政府。增强群众观念和群众感情，全面推行服务承诺、限时办结，使政府服务更加精准高效。推进“减证便民”行动，大力规范中介服务，深入清理整合中介事项，完善中介事项清单管理。扩建市行政服务中心，强化服务职能，构建信息资源共享平台，形成集中统一的为民办事平台，把面向企业群众的服务事项纳入“1+N”实体大厅，拓展“零跑动”服务，实现“一个中心、一个窗口、一张网络、一次办成”。坚持改革创新，打造效率政府。坚持用珠三角标准和大湾区意识推动工作，坚持“马上就办、办就办好”要求，发扬钉钉子精神，进一步加强政府职能部门“统筹、协调、指导、监督”意识和能力，推行重点工作会商制度，着力提升政府办事效率。强化牵头单位主体责任，建立“谁牵头、谁负责，谁协助、谁配合”的联动工作机制。深入推进“放管服”改革，加大简政放权力度，推进省以下财政事权和支出责任划分改革，优化市、区两级行政权限设置，增强基层执行力。深化商事登记“多证合一”“证照分离”改革，全面推进“双随机一公开”监管，建成行政审批效能监管监督系统平台，进一步减少投资项目审批事项。大力推进“数字政府”建设，加快搭建统一安全的政务云平台，促进数据共享，优化政务流程，切实提高政府运作效能。坚持从严治政，打造廉洁政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党要求，履行主体责任，把党风廉政建设引向深入。落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”。加强对行政权力运行的制约监督，把权力关进制度的笼子。落实容错纠错预警机制，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。全面配合推进监察体制改革试点工作。强化对国家和省重大政策落实、财政资金、国有资产、公共资源、政府重点投资项目、新农村建设以及领导干部履行经济责任的审计监督。着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，新时代新肇庆，新气象新作为!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府和市委的决策部署，不忘初心，牢记使命，解放思想，实干兴肇，为全面建成小康社会、加快建设广东面向大西南枢纽门户城市而努力奋斗！为把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”作出肇庆更大贡献！附件一：市十件惠民实事2017年完成情况及2018年工作安排 一、2017年市十件惠民实事完成情况2017年，在市委、市政府统筹组织下，各级、各有关部门认真按照《肇庆市人民政府关于印发2017年市政府重点工作实施方案的通知》（肇府函〔2017〕140号）的工作要求，及时制定工作方案，采取切实有效措施，积极协调配合联动，狠抓工作落实。十件惠民实事共33个具体事项全部完成或超额完成年度目标任务。 （一）巩固提升底线民生保障水平。我市参加城乡居保参保人数156.21万人，参保率达99%；城乡居民基本养老保险基础养老金标准已从每人每月110元提高到120元；城镇、农村低保人均补差水平已从每月418元、190元分别提高到457元和206元；农村五保对象人均供养标准达到当地上年度农村居民可支配收入的70%；孤儿基本生活水平最低养育标准集中供养和分散供养水平从每月1350元、860元分别提高到1450元和880元，其中肇庆高新区分散养育标准达到1375元，超过省标准。 （二）加大扶贫济困力度。全市农村道路硬底化在建项目完成316.65公里；建成10个社区康园中心，为残疾人提供日间照料、辅助性就业等综合服务。 （三）提高教育保障和发展水平。全市完成资助学前教育困难家庭幼儿25503人，共投入资金2666万元，并拨付到幼儿园；义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准从每生每年200元提高到250元，共投入1460万元；全市发放城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助款共720.53万元，春季、秋季学期受惠学生分别有6102人、6075人；全市山区和农村边远地区学校教师生活补助标准从月人平800元提高到月人平不低于900元，全市共投入2.14亿元；全面完成2017年生源地信用助学贷款工作，全市办理贷款学生2914人，合计金额2331万元。 （四）提高基层医疗卫生保障水平。全市20间乡镇卫生院已全部动工建设，其中18间乡镇卫生院已完工；发放112套便携诊断设备到112间基层医疗卫生机构，并组织了家庭医生培训；实施新生儿出生缺陷综合防控，免费孕前优生健康检查共33149人，目标人群覆盖率80.3%；完成全市128个基层医疗卫生机构信息化设备配备，并全面应用省基层医疗卫生机构管理信息系统。 （五）促进就业和创业。全市补贴参加技能晋升培训劳动者30668人，帮扶就业困难人员实现就业1928人。 （六）为特殊群体提供住房保障。全市棚户区改造开工2823户，农村危房改造动工8300户，全市各地乡镇干部周转房建设到位建设资金1.61亿元，鼎湖、高要、四会、广宁、德庆、封开、怀集等7个县（市、区）共开工建设乡镇干部周转房2511套。 （七）提升城乡交通能力。黄塘东路、人民北路已于2017年10月1日通车，市第十六小学明月校区周边道路、114区石东路（东岗西路蓝塘四路）、黄岗路（砚都大道东湖路）已于2017年12月27日通车。加快建设桥北路（大桥路），改造桥北路（含立交）、风华路、文德路、天宁路、端州路，全年累计完成工程投资5.15亿元，完成年度计划投资的103%。加快推进肇庆大桥扩建工程，完成年度投资2.01亿元。加快江滨堤路扩建改造工程，完成拆迁面积3.07万平方米，完成防洪工程和路面改造工程的方案设计、初步设计和施工图设计，景观整治工程设计方案正在优化完善，西标段施工已完成工程投资约2.85亿元，东标段已完成工程投资约0.35亿元。 （八）加强污染治理与生态保护。全市村庄保洁覆盖面积达100%，农村生活垃圾分类减量比例达52.2%，94%以上的农村生活垃圾得到有效处理。全市共出动环境执法26242人次，检查企业11384家次，立案查处环境违法行为1013宗，同比增长308.5%，行政处罚案件797宗，同比增长279.5%，查处金额约4241.8万元，同比增长197.6%。城区空气质量达标天数比例为84.7%，排在珠三角第4位，城区PM2.5、PM10、NO2和O3评价浓度分别为41、57、37和158微克/立方米。组织编制了《肇庆市西江流域农村环境综合整治方案（20172020）》，下达我市农村环境综合整治中央资金5000万元、省级资金4000万元，第一批农村环境综合整治的项目分别是高要区3个项目、德庆县1个项目、封开县1个项目。市中心区重点区域林分改造已签订退改协议，完成采伐1.79万亩。 （九）完善公共文化体育设施。市体育中心屋顶、土建、铝板玻璃幕墙等主体工程已基本完成，室内装修及机电工程已完成90%；体育馆已完成90%；游泳馆、综合训练馆已基本完成；足球场体育设施已完成播草正在养护；室外市政绿化配套已完成60%。加快推进肇庆新区体育中心建设项目，完成投资3.6亿元，计划2018年3月底完成项目建设目标。加快推进府城保护与复兴项目，到位资金16.18亿元，基本完成文物考古勘探、考古调查勘探工作报告、考古发掘等工作；完成肇庆古城墙修缮保护工程勘察设计编制服务项目的招标工作；基本完成古城墙周边沿线的房屋征拆工作，共征收房屋1227户，面积14.5万平方米；完成豪居路71号大楼（红玫瑰）、南溪路新联公司房屋的征拆工作，完成米仓巷朝晖粮站住户的动迁工作；正在开展包公府衙、两广总督府项目和府城沙盘模型制作项目的招标工作，完成了城墙公园和人民南城墙连接段的方案设计初稿；已基本完成米仓巷（包公井）景观改造工程项目的建设工作，制定了古砖、古石等建筑材料的收集机制的初步方案。 （十）加大公共安全保障力度。全市已建成森林防火、林火远程视频监控系统共113个前端和10个监控中心。全市采购禽流感疫苗3700万毫升、口蹄疫疫苗878万毫升，秋防集中免疫注射工作于2017年10月底圆满完成。全市禽流感、口蹄疫等动物疫病群体免疫密度分别为94.7%和95.2%。完成政策性早稻、晚稻投保工作，覆盖率分别达到94.1%和96.5%；农房保险到期保单已全额续保，全市政策性农房保险参保率为100%；政策性森林保险的生态林保险覆盖率达100%；承保能繁母猪5.73万头、生猪85.94万头、肉鸡207.93万羽，各级财政补贴合计1644.49万元；政策性承保岭南特色水果6100.38亩，各级财政补贴合计46.85万元，新增险种实现了应保尽保。全市100家农贸市场共建设标准快检室55个，大型电子屏幕100个。全年超目标完成食用农产品快检27.39万批次，总合格率99.44%，快检筛查发现并无害化处理、销毁1526批次共7776.35公斤不合格食用农产品。 二、2018年市十件惠民实事工作安排2018年，市政府按照保基本、兜底线、促公平的原则，继续办好十件惠民实事。 （一）优化教育资源均衡配置。山区和农村边远地区学校教师生活补助标准从每月人均不低于900元提高到不低于1000元；义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准从每生每年250元提高到300元；引入社会资本筹建优质民办学校；为山区和农村边远地区幼儿园教职工发放津补贴，补助标准为100元/人/月；开展全市乡村小学分教点教师全员培训。 （二）提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元；特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准；孤儿集中供养标准提高到1800元/人/月以上，分散供养标准提高到1000元/人/月以上；城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例不低于80%，建档立卡贫困对象政策范围内基本医疗救助比例不低于80%；加大对贫困残疾人和重度残疾人的帮扶力度，将残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别从1800元/年和2400元/年提高到2000元/年和2700元/年。 （三）推进社会主义新农村建设。新农村公路路面硬底化建设200公里；推进村卫生站公建规范化建设；建立健全农村生活垃圾治理长效机制；完成834条村的村村通自来水工程建设。 （四）提高群众出行便利。继续实施60岁以上老人免费乘坐公交车政策；新增及延伸公交线路11条，方便群众出行；加快建设端州城区蓝塘南路、星荷北路、聚贤路、芹田一路、观塔路等“瓶颈路”和国道321线城市化道路改造一二期工程、江滨堤路扩建改造工程；推进我市辖区普通国省道改造，国省道路面改造29公里，国省道危桥改造4座；实施跨江桥梁通航安全防护工程；完成47个未通客运班车行政村的公路整治工程，开通农村客运班车。 （五）完善社会保障体系。帮扶就业困难人员实现就业1900人；城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月120元提高到130元；“银龄安康行动”惠及范围从目前的70岁以上老年人和60岁以上低保、五保老年人扩大到60岁以上老年人，实现全覆盖。 （六）加大住房保障力度。开工棚户区改造住房2811户，发放公租房租赁补贴292户；完成农村危房改造工程；建成乡镇干部周转房2511套并交付使用。 （七）提升医疗卫生服务惠民水平。推进四会市江谷镇、广宁县江屯镇、封开县南丰镇、怀集县冷坑镇4间中心卫生院升级建设为县级第二人民医院；推进鼎湖区中医院、德庆县中医院升级建设;提高边远地区乡镇卫生院医务人员待遇，发放岗位津贴补助略高于省标准；免费实施出生缺陷综合防控、地中海贫血防控和农村妇女“两癌”检查项目。 （八）丰富群众文化体育娱乐活动。完成市体育中心升级改造；完成肇庆新区体育中心建设；完成肇庆中学、市工业贸易学校省运会比赛场馆建设；全面实现全市1255个行政村一村一月放映一场数字电影的目标任务，完成全市农村数字电影公益放映15060场次；广泛开展全民健身活动，加快城乡公共体育场地设施建设，为有条件的省定贫困村配送一套8件以上健身器材；建设肇庆市儿童公园。 （九）提高环境质量和社会治理水平。推进实施波海湖水质修复工程，改善波海湖水质；推进肇庆市生活垃圾无害化处理场安全维护和环境提升工程；进一步加大大气治理力度，有效推进污染减排工作；支持困难地区乡镇街道专职人民调解员队伍建设，加强人民调解工作，全市人民调解案件争取达到8000件，调解成功率不低于97%。 （十）增加农民农业生产补助。实施巨灾保险试点工作；对拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工），按平均每亩不低于85元进行直接补贴；增加政策性农业保险保费补贴险种，扩大保险覆盖面，提高保障标准，其中水稻保险保额从每亩每造400元提高到不低于600元，参保率达到80%以上。附件二：名词解释1．三大建设、三大品牌、三大动力：三大建设指产业建设、城市建设、交通建设，三大品牌指绿色肇庆、法治肇庆、文明肇庆，三大动力指以改革开放激活发展动力、以创新驱动增强内生动力、以招商引资强化投资动力。2．工业发展“366”工程：指到2021年，培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元企业，新增600家年主营业务收入超亿元企业。3．创新驱动发展“1133”工程：指到2021年，力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。4．“僵尸企业”：指因生产经营困难造成停产半停产，资产负债率高、连年亏损，主要靠政府补贴和银行续贷维持生产经营，长期欠薪、欠税、欠息、欠费的企业。5．“单一窗口”：指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律、法规以及管理要求，促进贸易便利化。6．国家自创区：即国家自主创新示范区，指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。7．脱贫攻坚“八项工程”：指实施产业发展、劳动力就业、社会保障、教育文化、医疗保险和医疗救助保障、农村危房改造、基础设施建设、人居环境改善等扶贫工程。8．农村土地三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行的格局。9．“三清三拆三整治”：三清是指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；三拆是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；三整治是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。10．西江水质保护负面清单：指对西江沿线污染行业实行分类指导和差异化管理，对水污染物排放量大、水污染物成分复杂或可能造成重大水环境影响的行业纳入负面清单，不予审批、核准或备案。11．“破、立、降”：“破”指破除无效供给，“立”指培育新动能，“降”指降低实体经济成本。12．重点项目“首席服务官”制度：指由相关市领导及市有关部门主要负责人组成首席服务官团队，对一批总投资大、带动性强、事关全局的市重点项目实行一对一跟踪服务，全面协调解决项目建设存在的困难和问题。13．大项目投资者“绿卡”：指对投资额达到一定规模的投资者发放优惠卡，凭卡可享受行政审批、子女入学、医疗保障等方面的政策优惠及绿色通道服务。14．全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。15．“八大举措”：指高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、孵化育成体系建设、高水平大学建设、自主核心技术攻关、创新人才队伍建设、科技金融结合。16．创新人才“绿卡”：指对市人才工作领导小组认定的高层次人才发放优惠卡，凭卡可享受行政审批、创新创业、子女入学、医疗保障等方面的政策优惠及绿色通道服务。17．数字经济：指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一种新经济形态。18．“肇庆亮化”工程：指采用现代化光电技术对肇庆城市公共空间和重要建（构）筑进行主题灯光表演和夜景装饰。19．“十横八纵”交通大动脉：“十横”指南广高铁、贵广高铁、深江肇高铁、广茂铁路、柳广铁路、广佛肇城轨、广昆高速、广佛肇高速、汕昆高速、西江航道，“八纵”指珠三角环线高速、二广高速、怀阳高速、汕湛高速、肇明高速、德罗高速、广湛高铁、肇顺南城轨。20．综合保税区：指设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。21．“飞地经济”：指两个经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发进行区域经济合作的模式。22．“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。23．“1+N”扶贫政策：“1”指省新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施意见和市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案，“N”指相关职能部门围绕省或市的实施意见相关内容出台的配套政策。24．“消烟、清江、净土”行动：“消烟”行动指通过加强燃煤污染控制、移动源污染治理、生物质露天焚烧和城市生活面源管控等工作，改善环境空气质量；“清江”行动指净化江河水环境质量，清理江河各类污染源，以及开展堤岸堆场、码头和河涌垃圾清理等工作；“净土”行动指各类自然保护区违法违规项目清退、采矿区复绿、尾矿库治理、现有各类采矿场规范管理，以及农用地和建设用地污染地块修复等工作。25．“三违四抢”：“三违”是指违法建设、违法占用耕地、违法占用林地，“四抢”是指抢种、抢搭、抢建、抢挖。26．“四大畅通”工程：指端州城区公共交通要畅通，端州城区到肇庆新区公共交通要畅通，端州城区到各县(市、区)公共交通要畅通，星湖景区到鼎湖山景区公共交通要畅通。27．“1+N”实体大厅：指在现有市行政服务中心实体办事大厅综合服务窗口基础上，设置公安、人力资源和社会保障、不动产交易登记、住房公积金等领域多个专厅，形成以综合服务窗口为主体、多个专业服务窗口并存的实体办事服务大厅。28．“多证合一”改革：指在实施企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”和个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉企证照事项进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。29．“证照分离”改革:指通过对涉企行政许可事项分别采取取消审批、改为备案、实行告知承诺制以及提高透明度和可预期性等措施加强综合监管。30．“数字政府”：指统筹政府内外网，搭建全覆盖、高效能的电子政务体系，促进政务信息共享共用和业务流程优化协同，构建一体整合大平台、共享共用大数据、协同联动大系统。

  2025-07-16

• 【投资四会市】2018年四会市政府工作报告

  2018年1月22日在四会市第十六届人民代表大会第三次会议上四会市人民政府代市长李伟忠各位代表：现在，我代表四会市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届政府的开局之年，也是四会应对较大挑战、经受较大考验、实现较大突破的一年。一年来，在肇庆市委、市政府和四会市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对广东作出的重要批示指示精神，围绕落实“三个定位”、当好“东融”先锋的奋斗目标，深入推进供给侧结构性改革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持良好发展势头。荣获“全国文明城市”称号，两次上榜“全国创新创业百强县市”，三度荣膺“中国中小城市新型城镇化质量百强县市”，四度蝉联“中国中小城市综合实力百强县市”，连续十二年入选“中国最具投资潜力中小城市百强县市”。 一、突出抓发展调结构，经济实现稳中有进经济保持平稳增长。预计，完成地区生产总值382.49亿元，同比增长（以下简称增长）5%；规模以上工业增加值172.77亿元，增长6%；固定资产投资336.3亿元，增长9.1%，增速高于上年3.8个百分点；社会消费品零售总额134.75亿元，增长10.4%；一般公共预算收入13.82亿元，增长13.31%，其中非税占比28.92%；外贸进出口总额125.2亿元，增长2.8%，增速高于上年15.6个百分点；实际吸收外资5428万美元，完成总量排肇庆首位。实体经济稳步发展。着力推进工业发展“366”工程，新能源汽车、先进装备制造、节能环保产业分别完成产值5.39亿元、44.82亿元、11.22亿元；新增超亿元企业18家、新上规模企业32家，企业增资扩产完成投资11.22亿元，企业技改完成投资26.67亿元，超额完成年度投资任务。暖企行动有序开展。通过“助保贷”“应急转贷”等惠企金融服务，共发放贷款119笔，合计8.67亿元。广东丰裕环保科技股份有限公司挂牌“新三板”，实现四会挂牌上市企业“零”的突破，培育上市后备企业8家。推进质量强市战略，新增省名牌产品3个、省著名商标2个、肇庆市政府质量奖企业1家。创新能力不断增强。加快实施创新驱动发展“1133”工程。全年财政投入科技资金7380万元，研发经费支出占GDP比重为1.71%，排肇庆第二。新增国家高新技术企业23家，排肇庆第二；高新技术企业存量达49家，排肇庆第三；高新技术产品产值占比为35.5%。科技企业孵化器面积达2000平方米，在孵企业有11家。省级以上创新平台达27个，设有研发机构的规上工业企业83家，主营收入5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖。全年发明专利申请量、授权量和拥有量分别达到390件、28件和116件，均排肇庆前列。现代服务业蓬勃发展。完成广佛肇教育新城征地2485亩，引进华南农业大学珠江学院、广州华立学院等3所高等院校，成立建汇投资有限公司，负责广佛肇教育新城建设管理运营。华南农产品交易中心完成投资1.41亿元，基本建成粮食储备库。房地产业完成投资26.58亿元，增长24.9%；商品房销售面积95.37万平方米，增长23.8%。3家商贸企业实现限下转限上。电子商务加快发展，三次入选“中国电商百佳县”“广东大众创业电商十佳县”。奇石河旅游风景区、万兴隆翡翠城成功创建国家3A级景区。 二、突出抓平台强招商，发展后劲持续增强平台园区实现扩容增效。深入开展“园区建设年”活动，启动规划建设土地6011.3亩，新增开发及盘活土地2671.7亩，新增合同项目32个，总投资61.6亿元；新增落地开工项目24个，总投资38.2亿元；新增投产项目21个；完成园区规上工业产值346.2亿元，增长16.3%。盘活9.61万平方米闲置通用厂房，传统产业转型升级示范区10.99万平方米新建通用厂房基本完成建设。肇庆高新区四会产业园2、3、4号路加快建设，新江污水处理厂开工建设，中电四会热电冷联产项目竣工试产，完成主体工程项目2个，动工建设项目3个。江谷精细化工基地共引进项目48个，其中，投产项目13个，在建项目20个，新开发土地500亩，智慧园区系统建成投入使用。龙甫循环经济金属产业基地新开发土地556亩，引进项目9个，新增落地开工项目5家，新增投产项目3家，乐华恒业五金项目动工建设。南江工业园被认定为2017年广东省循环化改造试点园区，盘活闲置土地318.8亩，新引进项目8个。富溪工业园盘活土地500亩，引进项目10个。“四会玉器文化小镇”入选省特色小镇创建试点，承办首届中国翡翠年会，珠宝玉器文化产业创意园道路加快建设，广东华商学院动工建设，玉石原料交易区落地启动。招商引资取得重大突破。市委、市政府主要领导多次带队外出招商，成立“四会市驻深圳招商小分队”，建立招商引资重大项目协调推进联席会议制度。全年引进产业项目30宗，合同投资额101.28亿元，超额完成肇庆下达的80亿元任务。招大引强成效显著，引进中意智能科技、爱高智慧节能中央空调等超10亿元项目4宗。引进工业项目29宗，投资额达99.28亿元。2016年以来招商项目中已动工投产15宗，项目资金到位率和投产率大幅提高。 三、突出抓建设重治理，城乡发展统筹推进全国文明城市创建成功。突出“弘扬君子之风、建设玉德之城”创建主题，投入资金3.2亿元，大力实施7大方面19项创文攻坚计划，完成民生工程150多项，城乡环境得到极大改善。城中街道下布村、四会市图书馆分别获得“全国文明村”“全国文明单位”称号。中山公园等4个主题公园建成投入使用。广泛开展“爱心绿骑”“爱心四会”“彩虹行动”“爱心待餐”等志愿活动。大力选树文明模范，1人获评中国好人、5人获评广东好人、42人获评肇庆好人、3人入选肇庆市道德模范；开展“道德讲堂”“文明大家谈”等活动，市民素质显著提升。项目建设提速推进。全年83个重点建设项目完成投资123.52亿元，其中省、肇庆市重点建设项目超额完成年度投资任务。城市建设成效显著。圆满完成城市总体规划省级改革试点任务。南城路建成通车，滨河路一期加快建设，彭冲湾片区道路改造提升工程等4项市政工程动工建设。增设各类停车位14000个。青岐涌综合整治工程等3项水利工程动工建设，姚沙围堤防道路加快建设。全市电网改造建设完成投资3.41亿元，220千伏新围及110千伏白马岗输变电工程建成投入使用。交通建设有序推进，汕湛高速公路四会段完成投资10.5亿元，东进大道三期工程动工建设，四会大桥建成，五马岗大桥完成维修加固，广强大道加快建设，商业大道东西延伸线工程、广佛肇轻轨四会站连接线公路动工建设，省道260和263线改建工程、城区到下茆公路工程等8个重大交通设施建设项目前期工作加快推进。加强交通环境管理，成为省治超非现场执法试点市。要素保障成效明显。2017年获批融资项目7个，获批融资37.97亿元。2016年以来累计获批融资127.89亿元，到位资金55.16亿元，资金提款率43.13%。争取到上级财政补助资金2.23亿元，新增债券转贷资金5.4亿元。获批用地指标2007.74亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目1900亩，新增土地收储10161.96亩，清理闲置土地854.67亩。严厉打击“三违四抢”行为，查处违法用地4.42万平方米，拆除违法建筑2.5万平方米。新农村建设步伐加快。社会主义新农村建设得到马兴瑞省长充分肯定，启动省全域推进社会主义新农村建设示范县工作。成为全省文明乡风示范县。积极推进市域乡村建设规划省级试点工作，率先在全省与国开行签订建设美丽乡村融资（试点）合作框架协议，首期贷款2.87亿元已到位。罗源镇成为新一轮省级新农村连片示范建设工程示范区，获得省1亿元专项资金，项目进入招投标阶段。首批933条自然村全面开展“三清三拆三整治”行动，拆除危旧建筑8464处，共37.79万平方米。沙头、镇郊等4个美丽乡村建设试点完成建设，高狮、江头等24个美丽乡村加快建设。以PPP模式推进241个村级污水处理厂及配套管网建设。优化农村垃圾处理模式，农村垃圾处理率达到100%。建成省级卫生村46个。基本完成国家小型农田水利重点县和省级水利示范县建设工程。建成3个“村村通”自来水试点工程。农村土地承包经营权确权颁证率达96.01%，超额完成省和肇庆市下达的年度任务。新增新型农业经营主体19家。1.66万亩高标准基本农田项目动工建设。特色农业稳步发展，举办现代农业产业招商推介会，共签约项目16个，总投资10.21亿元，集中动工、投产项目16个，全年新增蔬菜产量4250吨、花卉苗木面积980亩、水产养殖产值0.76亿元。生态文明建设强力推进。空气质量综合指数排肇庆东南片区第一，主要河段保持Ⅱ类水质标准，7个集中式饮用水源水质保持100%稳定达标，省、市考核河流断面水质基本保持达标。加大执法力度，立案查处环保违法行为宗数、罚款金额分别增长411%、316%。配合国家环保部开展打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项检查，按时按质全部办结省环保督察组交办的19个案件。110个淘汰关闭类项目生产设备完成拆除，61个项目停产。依法关闭“小散乱污”企业22家，停产整治30家。12家挥发性有机物重点监管企业完成整治。7家陶瓷企业、7家玻璃企业完成提标减排。7家企业完成清洁生产审核。淘汰黄标车60辆，超额完成年度任务。在中心城区建成22个微型空气质量监测站。小流域综合治理工程完成投资3213.7万元，建成城市雨污分流管网20.7公里，全市56条河流、56座水库设立总河长、河长共413名。启动新一轮畜禽养殖清理整治行动，共清拆生猪养殖场2251个，清拆猪舍占地面积约74万平方米。环保能源热力发电厂完成投资4.77亿元，下茆旧垃圾填埋场实现封场。完善提升生态景观林带42.9公里，完成省级碳汇林抚育0.37万亩、社会造林0.42万亩，建成乡村绿化美化示范村17条。 四、突出抓实事惠民生，社会事业全面发展民生保障不断加强。财政用于民生支出达25.74亿元，占一般公共预算支出76.14%，“十项惠民实事”基本完成。精准脱贫工作扎实推进，全市138户有劳动能力精准扶贫对象全部实现预脱贫，无劳动能力贫困户全部落实保障措施。对口帮扶怀集县永固镇和广西贺州富川扶贫协作工作有序推进。城乡居民保障实现“应保尽保”，职工养老保险十三年连涨，完成机关事业单位工作人员养老保险制度改革。实现城镇新增就业人员6912人，促进创业356人，实现创业带动就业1817人。50台纯电动公交车投入使用，实现特殊人群免费乘坐市区公共汽车。市救助管理站和流浪未成年人救助保护中心建设项目动工。金秋助学活动帮助60名困难职工子女圆大学梦。青少年宫建成并投入使用。大力扶持妇女、农村青年创业，发放小额担保财政贴息贷款1122万元。完成2017年度公租房和城市棚户区改造项目建设，721套保障房完成验收并投入使用。动工建设280套基层干部职工周转房。社会事业蓬勃发展。3所公办幼儿园建成并投入使用，增加学前教育学位810个，“一中一特”综合学校完成主体工程，高考重本率、本科率稳步提高。市第一人民医院前期工作顺利推进，市第二人民医院主体工程动工建设。县级公立医院升级改造完成投资4000万元。全市区域人口健康信息平台投入使用。30间公建规范化村卫生站建成投入使用。广播剧《军号嘹亮》荣获省“五个一”工程奖，是肇庆唯一获奖作品，市文化艺术中心建成投入使用，市综合档案馆新建工程动工建设。四会体育中心完成工程量75%。我市荣获“2013-2016年度全国群众体育先进单位”称号，四会籍运动员范俊杰获得第十三届全运会赛艇男子轻量级双人双桨金牌。社会管理日益完善。全市社会大局持续稳定，实现“四个不发生”和进京“零非访”的目标，刑事案件立案数同比下降30.3%，建成1500路高清智能监控摄像头，2个“无案件”村居创建活动试点实现“零发案”目标。应急管理体系不断完善，妥善处理“3·17”涉环保“邻避”事件。全面落实安全生产责任制，开展重点行业领域职业危害防治专项行动，全市没有发生较大以上生产安全事故。率先在肇庆实施社会管理网格化工作。东城街道人民调解委员会荣获全国“模范人民调解委员会”称号，是肇庆市唯一获奖单位。市社区矫正中心和社区矫正安置帮教基地建成并投入使用。特勤消防站和培训基地建成并投入执勤。14家农贸市场开展农产品快速检测工作。此外，审计、统计、民族宗教、外事、侨务、港澳台、人防、消防、国防动员、地方志、档案、气象、地震、残联、工商联、慈善、老促会、关工委等工作取得新进步。 五、突出抓改革提效能，政府自身建设不断加强体制改革深入实施。全面深化供给侧结构性改革，依法拆除1家涉钢落后产能企业设备，完成商品房去库存20.53万平方米，为企业减负8.1亿元，全市83个补短板重点建设项目完成投资38.68亿元。国家“多规合一”改革试点成果进入应用测试阶段，空间规划信息系统平台获得国家地理信息科技进步奖。国家新型城镇化综合改革试点工作得到国家发改委充分肯定，户籍人口城镇化率提高至45.83%。县级公立医院综合改革为群众减轻负担1900万元。我市成为肇庆“绿色金融”试点地区，人民银行肇庆市中心支行授信四会农商行绿色发展再贷款2亿元，四会农商行发放绿色贷款2000万元，并为骏马水泥公司办理全国首笔民营企业碳排放权配额抵押贷款。行政效能不断提升。深化建设工程项目审批制度改革，企业、政府投资项目审批工作日分别压缩为20个、27个。实施企业登记“多证合一”制度改革，开办企业全流程时间由25个工作日缩短至最多7个。创新实施行政审批“七个办”服务，审批效能平均提速91%。网上办事大厅受理事项提前办结率、按时办结率分别达到88.7%、100%。80个审批和服务事项进驻行政服务中心综合窗口。设立工业园区政务服务分中心，32个事项进驻园区分中心办理。建立政务督办管理系统平台，有效提升督办效率。法治政府建设深入推进。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，按期办结人大代表建议106件、政协提案95件，答复率、满意率均为100%。修订《四会市人民政府重大行政决策程序规定》，成立政府法律顾问团队和市委市政府法律顾问室，为依法决策、科学决策保驾护航。完成企事业单位公车改革。制定并对外公布行政审批中介服务清理目录。对8个部门的权责清单实行动态调整，新增权责事项15项、取消7项、优化调整5项。各位代表，2017年我市经济社会发展所取得的新成绩，是肇庆市委、市政府和四会市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协依法监督、大力支持的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力、团结拼搏的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向驻四会部队和各级驻四会单位，向所有关心支持参与四会发展建设的各界人士，致以衷心的感谢！对照高质量发展要求，全市经济社会发展还存在不少的问题和困难，比如：部分经济指标增速低于预期，经济增长速度与我市加快发展的任务要求和现实需要还有差距；新旧动能转换亟待加快，高新技术企业储备量、高新技术产业产值占比偏低，三大重点培育主导产业产值占比仅8.3%，工业发展基础仍比较薄弱；产城互动发展还不够紧密，交通、市政基础设施不够完善，新农村建设攻坚任务艰巨；空气综合治理成效出现反复，解决突出环境问题任重道远；全面建成小康社会还存在短板，公共服务水平有待提高；行政服务效能还有不少提升空间，政府自身建设仍需加强，等等。这些问题是我市发展不平衡不充分的具体体现，我们必须敢于面对，勇于解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一方面，2018年的工作极具挑战。当前，我市经济发展正处于新旧动能转换的关键时期，面临的形势非常严峻，发展不平衡不充分的问题仍然突出，提质和提速的双重任务、标兵和追兵的双重压力前所未有。我们要高度重视存在的问题和风险，坚定不移推进供给侧结构性改革，以创新驱动发展为抓手，抢抓产业结构调整窗口期，以铁的决心淘汰落后产能，加快培育壮大发展新动能，努力推动经济实现高质量发展。另一方面，2018年的工作也充满机遇。党的十九大绘就宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根，必将结出丰硕成果。随着创新驱动、制造强国、乡村振兴、粤港澳大湾区建设、东融西联、产业强市等重大战略的深入实施，四会区位交通、产业基础、土地空间等优势必将加速转化为高质量发展的强劲动能。围绕落实“三个定位”、当好“东融”先锋的奋斗目标，我们打下了大交通、大平台、大城建、大环境、大招商的好基础，凝聚了“解放思想、实干兴肇”的精气神，已经具备了加快发展的条件、形成了加快发展的势头、取得了加快发展的阶段性成效。我们一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，切实增强珠三角意识、危机意识和工匠精神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，把各项工作干得更好、干到最好。2018年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照肇庆市委、市政府和四会市委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“东融西联、产业强市”战略，持之以恒抓好工业发展“366”、创新驱动发展“1133”两大工程，夯实“一区两城三基地”重大发展平台建设，着力推动经济高质量发展，加快全面建成小康社会，努力在落实“三个定位”、当好“东融”先锋中开创新局。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，人均生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在3%以内，完成肇庆下达的实际吸收外资、外贸进出口总额、单位生产总值能耗和主要污染物减排目标。重点抓好以下六个方面工作： 一、大力实施新旧动能转换加速工程，以结构调整推动高质量发展把实现产业强市作为推动高质量发展的核心任务，坚持工业优先、创新引领，以工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程为抓手，加快建设现代产业体系。 （一）深入推进工业发展“366”工程。围绕三大主导产业，加大招商引资和政策扶持力度，尤其是加大先进装备制造业引进培育力度，力争新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大产业产值分别达到6.3亿元、40.5亿元、10亿元。实施“一企一策”，大力培育乐华洁具、中意智能科技和爱高智慧节能中央空调项目成长为年产值超百亿元的大企业，确保新增超亿元企业15家，力促大企业顶天立地、小企业铺天盖地。 （二）着力实施创新驱动发展“1133”工程。充分利用粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设机遇，全面对标深圳，学习借鉴深圳创新发展经验，大力承接深圳创新资源外溢，主动接受深圳创新辐射带动。以肇庆科技创新产业带建设为契机，以主城区和贞山新城为创新发展主阵地，以精品孵化器为载体，以创新创业大赛为平台，以创投、风投基金为支撑，以人才公寓、产业园区为配套，打造政策链、资金链、产业链、创新链深度融合的创新生态环境，积极培育“瞪羚企业”和“独角兽企业”。通过政府投资和引入社会资本投资等多种方式，规划建设一批高端双创空间、孵化器、加速器，争取上述平台建成面积7万平方米，打造“深圳引进-四会孵化-加速-产业化”的创新链条。通过政府购买服务方式，委托深圳等地知名创新机构，举办四会市创新创业大赛，并在深圳等地设立分赛场，大力引进创新创业项目。以国有公司为平台，由财政出资，设立四会市创新创业投资母基金，依托母基金发挥政府资金杠杆作用，与深圳等地知名创投机构合作，撬动和引进社会资本联合设立N个创投子基金，重点支持种子期、初创期及成长期的科技型中小微企业。制定一系列扶持政策，对落地四会创新创业项目和人才团队在初创启动经费、住房和租房补贴等方面予以扶持。引进一批深圳高端“双创”服务运营机构、风险投资机构、创业导师团队，提高四会“双创”能力。持续加大财政支持力度，不断提高研发经费支出占GDP比重。坚持高新技术企业引进、培育、孵化三管齐下，确保新增国家高新技术企业18家，新增省高新技术企业培育入库企业20家。以发展理工类应用型本科院校为重点，加快建设广佛肇教育新城市政配套设施，动工建设高等院校2所。推进国家知识产权强县工程建设，新增发明专利申请400件、授权30件。落实肇庆市新型研发机构认定和扶持办法，支持亚太复合材料科技企业研究院申报省、肇庆市新型研发机构认定，组织6家工程技术中心申报省级工程技术研究中心，提高企业创新能力。 （三）着力迈出“园区建设年”新步伐。完善园区总体规划，优化产业布局，加快园区基础设施和产业配套服务体系建设，促进各园区产城、产业协调联动发展。新开发及盘活用地面积1500亩以上，新增落地开工项目15个以上，新增投产项目12个以上，完成园区规模以上工业总产值380亿元。推动肇庆高新区四会产业园3条市政道路建成通车，加快新江污水处理厂及配套管网工程建设。完成土地开发1000亩，确保引进项目3个、动工建设项目4个、建成投试产项目3个。推动江谷精细化工基地完成土地开发1000亩，确保引进项目20个、动工建设项目15个、建成投试产项目10个。推动龙甫循环经济金属产业基地转型升级，加快建设汽车装备智慧产能特色小镇，新增开发及盘活工业用地500亩，确保引进项目4个、投产项目2个。推动乐华恒业五金制品项目一期工程基本建成。加快龙甫先进装备制造业基地建设，完成启动区重大项目落户建设。推进南江工业园“腾笼换鸟”，加快园区市政配套设施建设，盘活土地200亩，引进项目3个，确保亚太新材料中试车间和研发大楼建成投入使用。推进富溪工业园市政道路改造，加快华昌新型铝材、澳利铝业项目建设，推动鲰龙铝业项目建成投产。启动建设四会国际化妆品城，完成项目立项、环评等前期工作，开发土地1000亩。推动龙甫电镀工业园向电子五金产业园转型升级，建设五金电镀片区和电子产业片区，打造电子五金电镀产业生态链。加强与深圳等地区的产业共建，力推“深圳总部+飞地制造”发展模式，力争与广州、深圳等经济强区合作共建产业园区。 （四）着力开创“招商引资年”新局面。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”来抓，着力打造高素质的专业招商队伍，完善招商引资机制，强化招商项目跟踪服务和督查督办。坚持精准招商，瞄准国内发达地区，尤其是北京以及深圳等珠三角核心区，大力实施“走出去”招商、驻点招商；瞄准重大发展平台的主导产业以及现代农业、文化旅游等特色产业，聚焦强链、补链、产业带动作用突出的项目，重点引进战略性新兴产业和未来产业项目，推动全市产业转型升级。坚持招大引强，力争超额完成肇庆市政府下达的招商引资任务，其中，超10亿元项目5个以上、超5亿元项目6个以上，新型工业化项目40个以上。坚持招才引智，落实肇庆“西江人才计划”，力争引进一批高层次人才。全面启动“项目落地年”活动，用好招商引资重大项目协调推进联席会议机制，对重点招商项目实施市领导挂点推进，着力推动中意智能科技、爱高智慧节能中央空调、一力药业、实力连杆等项目启动建设，提高项目动工率、资金到位率和竣工投产率。 （五）扶持促进实体经济大发展。实施“1+1+N”企业服务机制，由1名市领导率1个相关单位牵头组成企业服务小组，挂点服务对象N个，服务对象主要是重点贡献企业、重点投资项目等。建立企业信息综合管理服务体系，强化涉企数据共享、分析、利用和展示，实现更精准的企业服务。对有上规潜力的企业实行针对性的指导服务，确保新增规模以上企业3家、规下转规上企业17家、限下转限上企业3家。落实扶持企业增资扩产专项资金，推动50家工业企业投入10亿元，实施增资扩产。实施新一轮工业企业技术改造三年行动计划，推动45家规上企业完成技术改造投资10亿元。完善以实体经济为核心的金融服务体系，确保四会泰隆村镇银行开业运营，做好一力药业、飞南金属、富士电子等上市后备企业的各项服务工作。认真落实扶持外贸政策，新增3家以上进出口企业办理“对外贸易经营者备案登记”，促进南都、大正等重点外贸进出口企业稳定发展。加强外资企业跟踪服务，积极盘活外资存量。 二、大力实施产城互动发展加速工程，以协调融合建设新格局高质量的城镇化是高质量发展的重要支撑。我们将巩固提升创文成果，加快城市更新步伐，以交通先行融入粤港澳大湾区协同发展，努力构建产城互动发展格局。 （一）推进城市更新提质。深化提升创文工作成果，健全创文常态化管理考评机制。加快市政设施改造建设，建成广强大道和滨河路一期，完成滨河路二期主体工程，加快推进中心城区市政设施综合改造提升工程等5项市政工程。建成东城片区排水系统，动工建设城中及贞山片区排水系统改造工程，完成荔枝湾上游段整治工程和大兴、隆伏堤围达标加固主体工程，加快推进青岐涌等3项水利综合整治工程。加快城乡自来水供水设施建设，建成西江饮用水工程并实现通水，谋划组建市属国有水务公司，完善供水投资、建设和管理机制，确保水量和水质得到有力保障。在城区主干道、主要景观带、主要建筑物、环绥江绿道和主要广场公园等地，实施城市光彩工程。加快数字化城市综合管理系统建设，扩大“网格化”管理覆盖区域。健全市、街道、社区和产权单位全覆盖环卫管理机制，确保保洁率、清运率均达到100%。 （二）加快交通设施建设。着力推进16个重点交通建设项目，年度计划投资19.54亿元。加快融入大湾区交通路网，抢抓珠三角新干线机场规划建设机遇，全力配合汕湛高速四会段、广佛肇高速二期项目、肇庆环城快速干线、东进大道三期建设，确保二广高速龙甫互通立交项目动工建设，加快谋划建设高速公路出入口至镇（街道）、园区快速路。提高产城快速互通能力，建成商业大道东西改造工程，加快省道260线下布至贞山段和省道263线陆巷至丽岗段改建项目，确保广佛肇轻轨连接线新建工程建成通车、广佛肇轻轨连接线飞鹅岭段工程动工建设。提高城乡道路通行能力，动工建设城区至下茆公路项目，建成3条省道路面改造工程，完成2条县道改建、改造工程，改造农村公路302.73公里。 （三）推动产城互动发展。积极对接《粤港澳大湾区城市群发展规划》，深化“多规合一”试点成果，完善土地、城市、交通、产业等规划，优化发展布局，抓住广州、深圳等地产业扩张机遇，积极引进优质企业和科技孵化项目。深入推进国家新型城镇化综合试点工作，制定新型城镇化规划，加快推进农村转移人口（外来人口）市民化进程。加快玉器文化小镇建设，引入社会资本，建设运营珠宝玉器文化产业创意园，加快创意园道路设施建设，基本完成广东华商学院主体工程，动工建设翡翠玉石交易区，挂牌运营2家珠宝玉器交易服务公司，积极打造玉器产业线上与线下相结合的运营模式。完成贞山新城PPP项目立项和入库，成立项目公司，启动基础设施建设。加快“三旧”改造项目建设，加强房地产市场监管，完成房地产投资26亿元，力争房地产去库存10万平方米。加快华南农产品交易中心建设。推动大沙岗美工业片区转型升级及联动开发，大力发展会展、金融服务、高端物流、跨境电商等都市型产业。打造“禅行四会·玉润人生”徒步活动品牌，着力发展岭南特色乡村旅游，加快建设江谷碧桂园生态旅游度假区，推进旅游业从传统观光游向全域性休闲游转型升级。 （四）加快重点项目建设。健全重点项目领导挂点、联审联批、问题清单、督查协调、策划储备等推进机制，聚力推进年度计划投资110.3亿元的80个重点项目，着力解决项目建设遇到的项目审批、要素协调等问题，推动乐华电子厨卫等15个项目建成投入运营，宇诚新型材料等21个项目开工建设。加强资金保障，着力抓好已获批政策性银行融资项目的提款工作，积极向上争取资金。抓好用地保障，力争落实城乡建设用地增减挂钩指标1500亩，收储土地8000亩，处置闲置土地800亩，新增用地指标2500亩。 三、大力实施新农村建设加速工程，以示范引领彰显新担当实现乡村振兴是高质量发展的必然要求。我们将充分发挥村民主体作用，通过“财政补助一点，规划节省一点，成本降低一点，政策引导一点，乡贤支持一点”,按照“一江两轴连线成片”的规划建设思路，全域推进社会主义新农村建设。 （一）全面推进农村人居环境综合整治。编制市域乡村建设规划，开通新农村建设重点项目审批绿色通道，以统购统销等方式降低新农村建设成本。加大“三清三拆三整治”工作力度，年内全部自然村完成人居环境综合整治，9月底前完成东城、龙甫等6个示范镇的新农村建设，承办好全省农村人居环境综合整治工作现场会。引进社会资本，合作推进迳口镇社会主义新农村建设。加快贞山街道扶利村等4个文明乡村示范点建设。全面完成“村村通”自来水工程，不断提高农村保洁覆盖面和生活垃圾有效处理率。 （二）深化农业供给侧结构性改革。围绕高效规模种养业、农产品深加工业、休闲观光农业、农产品仓储物流业、乡村旅游业、新农村建设合作伙伴，大力引进农业龙头企业。设立农业产业发展扶持资金，采用以奖代补、股权投资等形式，支持新型农业经营主体发展特色产业。大力发展花卉苗木、蔬菜、油茶、葡萄等高产值特色产业，培育乡镇特色农业品牌。做大做强兰花产业，推动石狗镇争创“省兰花专业镇”。加强与农业科技研究机构联系，探索新技术，积极培育柑桔无病毒苗木，稳步推进柑桔产业健康发展。创新融资模式，建立新农村生产经营项目贷款投入和风险补偿机制。完成农村土地确权颁证工作。建成高标准基本农田1.66万亩，推进“粮安工程”，稳定粮食生产。 四、大力实施生态环境提升加速工程，以绿水青山践行新理念生态环保是高质量发展的重要目标和重要标志，也是推动经济高质量发展的重要手段。我们将坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚守“三个绝不”，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，坚定走“绿富同兴”发展之路。 （一）大力推进“蓝天”工程。抓好挥发性有机物重点监管企业整治，推进集中供热项目建设，推广使用清洁能源，继续实施陶瓷、玻璃企业提标整治，狠抓扬尘源监管，压实露天焚烧严管责任，强化机动车和施工机械尾气排放整治，力争全年空气质量优良天数达到90%。全面完成淘汰关闭类项目和“小散乱污”企业清理整治。 （二）大力推进“碧水”工程。严格落实“河长制”，加强“一河一策”治理，加快推进青莲渠、大兴排渠水体综合治理工程，启动龙江水体治理，有序推进饮用水源保护区内违建项目清理。持续推进畜禽养殖整治工作，确保如期完成清理整治任务，强化畜禽养殖复养的巡查整治。确保全市集中式饮用水源水质100%稳定达标。建成东城和城中街道未截污城区管网工程，加快建设城中街道、贞山新城和石狗镇污水处理厂。建设北江梁村水质自动监测站，推进北江梁村断面综合治理，确保省、市考核河流断面水质基本保持达标。完善城乡垃圾收运机制，建成环保能源热力发电厂并投入使用。 （三）大力推进“绿地”工程。加快建设绥江国家湿地公园，启动建设飞鹅岭森林公园二期，扎实推进新一轮绿化大行动，新建生态公益林2.3万亩，建成地豆和罗源两个森林小镇。同时，严格环保准入，加大夜间执法、联合执法力度，全面落实中央和省环保督察反馈问题整改。 五、大力实施保障改善民生加速工程，以优质普惠展现新作为坚持把保障和改善民生作为高质量发展的出发点和落脚点，围绕群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，做好保基本、补短板、兜底线工作，不断提高保障和改善民生水平。 （一）抓好民生事业。深入推进教育事业高质量发展，建成“一中一特”综合学校和2所幼儿园扩建工程并投入使用，完成5所中小学校新建扩建项目主体工程，开展新建四会市第二中学前期工作，抓好一批镇级幼儿园建设和回收工作。提升医疗卫生水平，加快建设市第一人民医院、市第二人民医院，加强公立医院服务能力建设，完成健康促进县创建工作，推进县级医疗急救体系标准化建设。支持智慧健康养老产业发展，推动信息产业与健康服务、养老服务协同合作、融合发展。建设“文化四会”公共文化数字服务平台，确保公共文化设施100%覆盖城乡。推进公共交通事业改革。认真做好第十五届省运会（四会赛区）的各项工作，如期建成体育中心并投入使用，努力把省运会办出水平、办出特色。 （二）打好精准脱贫攻坚战。进一步压实脱贫攻坚责任，建立健全长效脱贫机制。加强扶贫项目管理，完善专项资金监督管理机制。全面落实义务教育、基本医疗、住房安全三大保障，加强政策性保障兜底。鼓励贫困户外出就业，把扶贫和扶志、扶智紧密结合起来，拓宽稳定脱贫途径，确保2018年我市建档立卡的贫困户全部脱贫、相对贫困人口人均可支配收入不低于全省农村居民人均可支配收入的45%。同时，继续抓好怀集永固镇和贺州富川结对帮扶工作。 （三）加强社会管理。提高房地产、融资平台、互联网金融、不良贷款等领域的风险预警和防范处置能力，牢牢守住金融稳定底线。深入实施“扫黄打非”专项行动，加快推进科技强警建设，抓好社会治安综合治理工作，依法严厉打击违法犯罪活动。加强公共消防基础设施建设，确保城北消防执勤站和江谷精细化工基地消防站投入执勤。建立健全集网络、电话、短信、手机客户端、微信于一体的信访诉求服务平台，拓宽群众信访渠道。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，实现刑事法律援助全覆盖。抓好食品药品监督管理，实现农贸市场食用农产品快筛快检全覆盖。严格落实“一岗双责”制度，确保不发生较大以上安全生产事故。礼拜五秘书网 （四）加强社会保障。建立健全城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，确保城乡居民基本养老保险全覆盖。完善保障性住房配套基础设施，提高公共租赁住房分配率，建成60套乡镇干部周转房并交付使用，加快推进220套卫生院职工周转房建设。力促就业创业，实现城镇新增就业人员6000人；促进创业300人，实现创业带动就业1500人。与此同时，集中力量办好十项惠民实事。继续做好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、残联、慈善、团委等工作。 六、大力实施法治政府建设加速工程，以高效廉洁提供新保障推动新时代四会高质量发展，必须更好地发挥政府作用，认真落实法治政府建设实施纲要，着力建设法治政府、效率政府、廉洁政府。 （一）坚持依法行政。深入开展珠三角法治政府示范区创建，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，办好人大建议和政协提案，主动听取社会各界的意见建议。注重利用法律顾问专业优势，确保决策合法合规。推行政务公开，保障行政权力“阳光运行”。 （二）坚持勤政高效。坚持用珠三角标准和大湾区意识推动工作，建立重点工作会商制度，着力提升政府办事效率。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，实现行政审批事项网上全流程办理率和网上办结率均达到85%以上。完善“七个办”特色政务服务机制，深化投资项目审批和企业开办制度改革，不断提升投资项目行政审批速度。 （三）坚持廉洁从政。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实开展党的十九大精神“大学习、深调研、真落实”活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，学懂弄通做实党的十九大精神。严格落实全面从严治党要求，履行主体责任，落实中央八项规定精神及实施细则，持续整治“四风”。配合推进监察体制改革工作。加大审计监督力度，切实纠正部门和行业的不正之风，着力构建“亲”“清”的政商关系。各位代表，创业维艰，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照肇庆市委、市政府和四会市委的决策部署，不忘初心，牢记使命，解放思想，奋勇争先，为加快落实“三个定位”、当好“东融”先锋而努力奋斗！为把肇庆建设成为广东面向大西南枢纽门户城市作出四会更大的贡献！

  2025-07-16

• 聚力招商引资促发展 高新区共绘高质量发展新篇

  2019年12月，肇庆市高新区在区会议中心召开动员大会，聚焦传达市委全会精神，强调以招商引资为核心抓手，激励全区党员干部投身高质量发展，确保全面完成年度工作目标，开创区域发展崭新格局。 一、精心组织学习宣传，统一思想凝聚共识。会议传达学习市委十二届十次全会精神核心要义，强调全区各单位须增强认识，周密部署宣传教育体系。通过多层次研讨会、专题培训班形式，在全区范围内掀起学习热潮，确保党员干部思想和行动高度统一到市委决策部署上来。同时，要求注重学用结合，推动精神内化于心、外化于行。 二、务实推动当前重点工作落实。为圆满收官年度任务，会议部署了多项务实举措，涵盖指标冲刺与责任强化。首先，针对经济领域开展攻坚行动，加大招商引资质效，优化投资环境吸引项目落地；其次，严格落实安全生产责任制，完善隐患排查机制；再次，强化社会维稳力量，保障和谐局面；最后，实施精细化民生服务，聚焦群众生产生活关切，并加强值守应急响应能力。 三、着眼长远发展抢占战略机遇。会议立足大湾区发展背景，超前谋划2020年及未来工作路径，强调抢抓双区驱动重大窗口期。具体措施包括推动产业集聚升级，扩容提质制造业规模；深化体制机制改革，激发市场主体活力；依托科技创新引擎，培育战略性新兴产业；优化产城融合布局，打造绿色宜居环境，助力肇庆市建设湾区枢纽门户城市。 四、深化改革开放激发内生动力。基于全面深化改革理念，会议要求以改革促开放，释放区域竞争新优势。推进行政审批简化，营造公平高效营商环境；加速人才引进与培养，构建创新创业生态；结合招商引资成果，拓展对外合作新渠道。此举旨在巩固当前成果，支撑可持续发展基础。 五、坚持科技创新引领动能转换。会议强调科技创新为发展核心动力，实施“科技+”战略。加强产学研协同机制，引入高校及科研院所资源；聚焦绿色发展与智能化转型，推动传统产业技术升级；并鼓励企业研发投入，以创新驱动产业迈向价值链高端。 六、强化党的全面领导保障落实。会议最后突出从严治党责任体系，要求各级党组织压实主体责任。开展常态化纪律教育，完善监督考核机制，确保各项目标扎实推进。全体参会人员，包括高新区党政领导班子成员、各部门及社区负责人、各党组织书记一致承诺全力以赴，闻鸡起舞、风雨无阻推动任务落地生根。

  2025-07-16

• 【肇庆招商】肇庆召开工作会议部署工业投资和技改投资稳增长工作

  为深入贯彻落实稳经济决策部署，肇庆市召开专题会议加快工业投资和工业技改投资稳增长，聚焦招商引资和项目落地，确保完成全年目标任务。会议通报了全市工业投资和技改投资进展情况，分析当前面临的挑战，并部署下半年重点工作，要求各县（市、区）强化责任落实、加强部门联动，推动工业经济高质量发展。 一、工业投资和技改投资总体进展与挑战 会议指出，肇庆市工业投资和技改投资增速自2020年起有所放缓，项目推进进度滞后。数据显示，前5个月全市工业投资完成110.1亿元，工业技改投资完成30.7亿元，但与全年目标仍存在差距。主要问题包括重大项目储备不足、要素保障待加强、部分县（市、区）推进力度不均等。会议强调，工业投资是稳增长的关键支撑，需加快破解制约因素，确保投资持续发力。 二、强化责任落实与项目全周期管理 一是压实属地责任，各县（市、区）需建立专班机制，重点推动项目落地、入库和建设进度。针对用地、融资等瓶颈问题，要求落实“一项目一策”保障措施。二是加强分类督导，对新开工、在建、计划投产和前期准备四类项目实行清单化管理，确保项目按期推进。例如，肇庆高新区和四会市等工业主阵地需发挥示范作用，带动全市投资增速回升。 三、深化部门协同与政策支持 会议要求发改、工信、自然资源等部门形成合力，优化审批流程，缩短项目落地周期。同时，强化政策宣贯，用好省级技改专项资金和市级配套扶持政策，引导企业加大技术改造投入。近年来，肇庆市已出台多项措施支持制造业数字化升级，此次会议进一步明确要扩大政策覆盖面，提升企业获得感。 四、聚焦招商引资与长效动能培育 会议强调，招商引资是扩大工业投资的核心抓手。肇庆市将围绕新能源汽车、电子信息等主导产业，瞄准产业链关键环节开展精准招商。此外，推动存量企业技改升级，鼓励通过“零地增资”等方式提升产能。会议提出，下半年将组织专题招商活动，并建立项目落地跟踪评价机制，确保引资实效转化为投资增量。 通过上述举措，肇庆市旨在扭转工业投资放缓态势，为经济稳增长提供坚实支撑。会议明确，各县（市、区）和部门需以目标为导向，力争全年工业投资和技改投资实现突破性进展。

  2025-07-15

• 【投资肇庆】2017年肇庆市政府工作报告

  2017年1月8日在肇庆市第十三届人民代表大会第一次会议上肇庆市市长陈旭东各位代表：我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2016年和本届政府工作回顾侯卫东官场笔记去年是“十三五”发展的开局之年。一年来，面对持续加大的经济下行压力，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的目标，加快推进供给侧结构性改革，在抓好稳增长、调结构、惠民生的同时，着力谋长远、打基础、增后劲，推动经济社会发展取得新成效，经济实现平稳增长，城乡建设不断加快，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，迈出“十三五”发展坚实步伐。 一、经济发展稳中有进全市预计（下同）完成地区生产总值2070亿元，比上年增长（以下简称“增长”）5%左右，人均生产总值50800元，增长4.2%， 一、 二、三产业增加值分别增长4%、3.6%、7.6%；规模以上工业增加值965亿元，增长3.6%；固定资产投资1369亿元，增长3%左右；社会消费品零售总额725亿元，增长11.8%；外贸出口总额311.5亿元，增长5%；一般公共预算收入91.69亿元，下降34.6%，剔除化解超常规收入和“营改增”、免征涉企收费政策性减收后增长1.33%，非税占比由48.9%下降到30.5%，财政收入质量全省排名从第21位提高到第6位；金融机构本外币存款余额首次突破2000亿元，增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为25800元、15100元，分别增长9%左右和8.5%左右。供给侧结构性改革全面启动。全面实施“三去一降一补”五大行动计划。市属国有关停企业全部出清。推进租售并举住房制度改革，在全省率先启动专业化住房租赁平台试点，开展不动产统一登记，公积金贷款办理时限缩短三分之二以上，消化商品房库存37.34万平方米。打好降低企业成本“组合拳”，为企业减负49.76亿元。全面落实“营改增”扩围政策，新增试点四大行业税负只减不增，清理规范29项行政审批中介服务。实体经济稳定增长。常态化开展“暖企行动”，分别安排中小微企业贷款风险补偿基金和应急转贷资金1.7亿元、2亿元，办理“过桥融资”业务2亿元，召开政银企对接合作会帮助663家企业贷款365亿元，比上年对接会增长59.7%。“规下”转“规上”工业企业47家，新增上市、新三板挂牌企业10家，新增区域股权交易市场注册挂牌企业8家。完成工业投资734亿元，总量位居全省前列，其中完成工业技改投资103.55亿元，增长46.5%，增速居全省第6位。四大工业主导产业实现增加值234亿元，增长2.5%。出台支持绿色环保产业发展政策措施，与丹麦共建环保产业园。新经济、新业态蓬勃发展，大旺跨境贸易电商平台试运行，唯品会二期等11个项目动工建设，新引进京东集团“一基地三中心”和阿里巴巴农村淘宝项目，肇庆大数据云服务产业园成为省首批大数据产业园，全市限额以上单位通过公共网络实现商品零售额89亿元，增长58%。全市景区接待游客3300万人次，实现旅游收入290亿元，分别增长12.7%、20%。现代服务业增加值占服务业比重达45.2%。创新能力不断增强。全面落实珠三角（肇庆）国家自主创新示范区发展规划纲要。肇庆高新区制定实施创新创业“三年行动计划”，智能制造产业园和广东工业生物技术转移中心等项目加快建设。我市与环保部华南环境科学研究所开展环保战略合作，与暨南大学共建绿色发展研究院，肇梦空间成为国家级众创空间和省首批“互联网+小镇”培育单位，国家建筑五金产品质量监督检验中心正式运行。新增省级工程技术研究中心15家，高新技术企业数量、发明专利申请量和授权量分别增长35.3%、68.2%、19.4%，通过国家知识产权试点城市考核验收。大力实施“西江人才计划”，引进4名国家“千人计划”专家，建立全国包装饮用水行业首家企业院士工作站，建成首家省市共建人才驿站，启动建设高层次人才双创园，成功举办首届创新创业大赛。重点项目加快推进。100项市重点项目完成投资496.71亿元，完成年度投资计划109%，其中51项省重点项目完成投资计划128%，完成进度居全省第2位。华润水泥第六条生产线、鼎丰公司增资扩产等项目建成投产，德庆大顶山风电场发电运营，海王健康产业园等项目开工建设，高要鸿图科技园、封开绿色环保骨料等一批产业项目落户。强化融资用地等要素保障，争取各类资金呈现爆发式增长，实际有效融资余额1781亿元、比年初增长13.8%，新获批政府性投资项目融资661亿元，获得上级扶持资金324亿元，企业发行债券53亿元，分别增长6.6倍、90%和4.9倍。新获批建设用地3万亩，实际供地超过4.3万亩，盘活闲置土地3000亩，清理拆除违法建筑38万平方米。 二、“三大抓手”取得突破市政交通设施提速建设。组织开展新一轮市政交通建设大会战，广佛肇城际轨道正式开通，广佛肇高速肇庆段提前一年多通车，汕湛、汕昆、怀阳高速肇庆段完成年度投资，肇庆火车站综合体、肇庆东站站前综合体动工建设，西江航道肇庆段扩能升级工程完成总投资55%，肇佛对接“两桥一路”（大旺至三水北江大桥、高要金利至三水白坭西江大桥、肇庆至开平高速公路）前期工作抓紧推进。大冲枢纽立交建成通车，北岭路网全线动工、一期工程基本建成，阅江大桥主桥合龙，321国道城市化道路改造 一、二期工程全面铺开，江滨堤路改造升级工程正式动工。园区承载能力有效提升。出台鼓励工业园区建设和使用通用厂房指导意见，新增及盘活园区开发面积8.2平方公里，建成工业厂房168.6万平方米，其中建成工业通用厂房59.8万平方米。肇庆高新区盘活用地630亩、厂房14.6万平方米，启动建设3000亩产业园中园。粤桂合作特别试验区（肇庆）基础设施投资增长80%，新增开发面积1600亩。广佛肇经济合作区起步区完成基础路网建设，开发面积增加到1.04万亩。肇庆（高要）汽车零部件产业园被纳入广州国际汽车零部件产业基地拓展区，完成首期填土工程。城市扩容提质不断加快。出台市域规划一张蓝图实施方案，统筹推进“三规合一”。肇庆新区全面启动20个重点项目建设，投资81亿元的综合管廊和投资51亿元的四大水系等重点工程全面动工，完成政府性项目投资75.86亿元，新获批融资248亿元、增长6.2倍，新征收土地1.9万亩，中国优质农产品交易中心投入运营，商务中心竣工启用，中山大学附属第三医院肇庆医院和保利商务中心主体封顶，启迪环保科技城动工建设，北大医疗康复医院肇庆分院等项目加快实施。肇庆府城保护与复兴项目从谋划转入启动，已完成征收房屋922间、面积7万平方米，古城墙正在联合申报世界文化遗产。端州城区50条“瓶颈路”全部立项，22条完成征拆，人民北路等19条“瓶颈路”率先交付施工，累计完成征拆房屋977间、面积11万平方米。深入实施创文“8+1”专项整治行动，城市面貌明显改善。四会市成为第三批国家新型城镇化综合试点。高要区回龙镇成为全国首批特色小镇。 三、开放合作迈出新步大招商招大商成效显著。成立市招商委员会和12个招商引资（智）工作小组，成功举办2016中国环保上市公司峰会暨“肇庆金秋”经贸洽谈会，签约合同项目54宗，投资总额603.6亿元。出台《招商引资鼓励暂行办法》，全年引进合同项目172宗、计划投资总额约702.7亿元，其中超10亿项目13宗、占投资总额47.5%。招大引强取得重大突破，首期投资60亿元的新能源动力小镇以及分别投资30亿元的中国电科肇庆产业园、广东中电新能源汽车、益华全球商品流通展示体验中心等重大项目签约落户，引进了恒大文化旅游城、金域集团鼎湖健康养生城等重大服务业项目。区域合作共建更加紧密。积极参与“广佛肇清云韶”共建合作，与广佛共同谋划推进新一轮交通对接，积极开展总部在广佛、生产在肇庆的产业共建，深化与广佛整车基地合作。成功举办首届珠江西江经济带沿线城市联合招商推介会暨西江绿色发展论坛，共同发表保护西江绿色发展《肇庆宣言》。与粤桂黔十二市（州）政府签订共建粤桂黔高铁经济带《行动计划》。 四、“三农”工作扎实推进精准脱贫攻坚首战告捷。全市111条贫困村、4.2万贫困户全部落实挂钩帮扶责任，市县两级共派出1146个单位、1200多名干部进村入户。在省直单位和中山市大力支持下，累计筹集扶贫资金5.1亿元，贫困户精准识别和建档立卡全面完成，因户施策精准制定帮扶规划，落实政府兜底政策，3.2万贫困人口实现脱贫，圆满完成年度扶贫脱贫任务。现代农业发展加快。农林牧渔业总产值、增加值增速继续居全省前列。国家级粮食创高产示范片建设扎实推进，粮食生产实现“八连增”。广东（高要）粤台农业合作试验区核心区动工建设。壮大发展农业经营主体，培育创建年销售收入超5亿元的大型骨干农业企业2家，新增农民专业合作社140家，新建国家级农业标准化示范区5个，新增省级农业名牌产品9个、无公害农产品8个。全面建成县级农业综合执法机构和镇（乡）农产品检测站。新建省级休闲农业与乡村旅游示范镇1个。农村发展基础巩固提升。完成高标准基本农田改造21.39万亩，新建农村硬底化公路350公里，农村电网改造走在全省前列，实现广播电视“村村通”。三批省级新农村连片示范建设累计完成投资2.98亿元，新增省名村25个，德庆被确定为全国农村产业融合发展试点示范县。农村土地承包经营权确权登记颁证全面推进，累计完成实测面积143.73万亩。农村“三资”管理服务平台累计成交21.6亿元。全面完成省普惠金融“村村通”试点工作，建设信用村460个、乡村金融（保险）服务站476个。建成县镇村三级公共法律服务平台。 五、民生事业全面发展生态环保建设强力推进。组织实施“环境执法年”活动，实施领导干部生态环境损害责任追究和环境空气质量排名公布制度，切实做到“三个绝不”。深化大气污染五大领域源头治理，城区空气质量优良天数320天，占比为87.4%，提高1.4个百分点。成立肇庆西江保护管理和综合利用委员会，严厉打击西江河道非法采（运）砂和非法砂场经营行为，实施“河（涌）长制”，“一河（涌）一策”治理7条河涌和黑臭水体，实施羚山涌截污清淤等工程，星湖水质整治二期工程基本完成，新建成污水处理厂12座，大江大河和饮用水源地水质稳定达标。开展土壤环境保护和综合治理。以中央环保督查为契机，认真抓好自查自纠和195宗交办案件办理，关停取缔企业65家，行政拘留7人，问责91人次。完成林业重点生态工程建设任务，新增森林公园22个、湿地公园2个，羚羊峡古栈道森林公园建成免费开放，绿化美化乡村176个，成功创建成为国家森林城市。社会各项事业蓬勃发展。财政投入民生类支出185.3亿元，占一般公共预算支出比重达74.5%，我市承办的省民生实事任务全面完成，市十件惠民实事完成年度任务（具体内容见附件一）。发放各项就业创业补贴1.09亿元，城镇新增就业4.35万人，失业率控制在2.37%以内。启动新建中小学校4所、扩建15所，增加学位7670个，高要、四会创建成为省推进教育现代化先进区（市）。成为公立医院改革国家联系试点城市，完成16所乡镇卫生院标准化建设，建成100个公建民营规范化村卫生站。德庆县创建成为省卫生县城，新建省、市卫生村156个。完成农村危房改造3103户，开工棚户区改造6310户，新增公租房（含租赁补贴）714套（户），建成保障性住房、棚户区改造住房6370套（户），鼎湖区成为全国保障性住房“购租并举”试点和省棚改“房票”制度改革试点。实施古城墙抢修加固工程，完成高要学宫修缮，肇庆艺术中心建成投入使用，市博物馆新馆、肇庆文化发展中心加快建设。成功举办首届肇庆国际半程马拉松赛、首届鼎湖山音乐节、“美丽中国·肇庆合唱周”和广东跨年嘉年华。第十届市运会圆满成功，省运会场馆建设改造全面推进，城区新建社区体育公园10个。连续七届荣获“省双拥模范城”称号。怀集县下帅乡被命名为“第四批全国民族团结进步创建活动示范单位”。食品药品安全、安全生产、社会治安形势总体稳定。计生、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成绩。 六、政府建设不断加强自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，按期办结人大代表建议124件、政协提案138件，配合市人大开展城区市容和环境卫生管理、古城墙保护、端砚保护等立法起草工作，市县两级全部建立政府法律顾问制度，启动实施“七五”普法，法治政府建设稳步推进。全面实行“一门式一网式”服务模式，企业工商登记实现“五证合一”，实施“双随机、一公开”监管，新登记企业户数和注册资本（金）分别增长31.4%、95.7%。认真开展“两学一做”学习教育。切实加强行政监察、审计监督，建成政府投资工程廉情预警评估系统，源头治腐不断深化，整治“为官不为”力度加大，积极构建新型政商关系。大力推进政务公开，自觉接受网络问政、《市民问政》等社会监督，在省政府门户网站参加“市长面对面”专访。各位代表，去年全市经济社会发展取得的新成效，标志着本届政府各项任务顺利完成。五年来，我们深入落实《珠三角规划纲要》和《加快建设枢纽门户城市行动计划》，大力实施“两区引领两化”战略，推动经济结构战略性转型，经济社会实现持续较快发展，为建设成为枢纽门户城市打下坚实基础。综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长9.1%，从1000亿跨越到2000亿。固定资产投资累计完成5699亿元，实现五年翻番。三次产业加快发展，产业结构调整为14.9:48.6:36.5。“两化”进程持续加快。工业主导地位更加突出，2000亩以上规模园区增加到22个，省级产业转移园（集聚地）实现县域全覆盖，有3个行业年产值超500亿元，工业总产值从2468亿元跃升到超4000亿元，肇庆高新区成为国家自主创新示范区。肇庆新区实现“三年打基础”，端州老城功能不断提升，高要完成撤市设区，市辖区面积和中心城区规划面积分别扩大3.1倍、2.4倍，城市东拓南连取得历史性突破。交通枢纽逐步成型。累计完成交通投资527亿元，建成和在建高速公路477.4公里，通车里程五年翻番，进入“高铁时代”和“城轨时代”，高铁通车里程居全省首位，“一条城轨、两条高铁、七条高速、一条黄金水道”的综合交通网络初步构建。改革创新力度加大。行政审批、商事制度、投融资体制等改革加快推进，行政审批服务从“一楼式”升级为“一窗式”、“一网式”，123项行政审批事项实现“零跑动”办理，政府公共服务满意度连续三年居全省前五位。投融资改革不断深化，近两年各类融资大幅增长。中央农办农村综合改革试点和国家“多规合一”、简政强镇等试点成效初显。创新驱动步伐不断加快，高新技术企业数量实现翻番，成为国家产学研合作创新示范基地、省部产学研合作示范市和首批省级小微企业创业创新基地城市示范点。开放合作全面深化。广佛肇经济圈加快建设，粤桂合作特别试验区成为我国首个东西部省际合作示范区，广佛肇经济合作区上升为省级平台，5年累计吸收外资54.9亿美元，累计承接产业项目412个、计划总投资963.52亿元。民生福祉有效增进。财政投入民生类支出累计达799.08亿元、占总支出的70.4%，每年坚持办好十件惠民实事，教育、医疗、文化、体育等基本公共服务受益面不断扩大，社保、低保、五保、救助待遇水平逐年提高，农村用水难、行路难、卫生差等短板明显改善，圆满完成两轮扶贫开发“双到”任务。城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村居民人均可支配收入超过全省平均水平。生态环境不断改善。环保执法力度持续加大，2016年立案查处数和处罚金额数分别是2011年的1.6倍、2.6倍，近四年城区空气质量优良天数比例提高17个百分点，境内大江大河水质保持优于Ⅱ类标准，西江肇庆段225公里是全国水质最好的河流之一，森林覆盖率提高到70.56%，通过国家环保模范城市、国家卫生城市复检。以上成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导以及市人大、市政协监督支持的结果，是历届各位老领导、老同志鼎力支持和帮助的结果，凝聚着全市人民的智慧和汗水，离不开社会各界的大力支持。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向历届老领导、老同志，向驻肇部队和各级驻肇单位，向所有关心支持参与肇庆建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题。我市刚进入新旧动能转换的初始阶段，长期累积的深层次结构性矛盾还没有得到根本解决，经济发展从较高速增长转入中高速增长周期，GDP增速明显放缓，部分主要经济指标未能完成年度目标任务，人均GDP仍然低于全省、全国同期平均水平，一般公共预算收入增速下滑；产业集聚创新能力不足，高新技术企业数量仅占全省的1%，规上工业企业数量只占全省的2.7%，四大主导产业产值占全市工业比重不足三成，是全省两个没有年产值超百亿元工业企业的地市之一；城市化水平总体偏低，产城融合发展滞后，城镇承载能力不强，房地产去库存压力较大；两大板块发展落差明显，区域发展不平衡问题依然突出，脱贫攻坚任务艰巨；环境难点问题还没有彻底解决，空气质量在全省排名仍然靠后，黑臭水体整治力度有待加大；公共服务供给总量不足、均等化水平不高，民生建设存在不少短板；对行政权力运行的监督制约还不够到位，少数干部不思进取、不敢担当，懒政庸政怠政懈政等“为官不为”现象时有发生，行政服务效能仍需进一步提高，等等。肇庆发展“等不起”、“慢不得”，我们必将采取更加有力的措施解决以上突出问题。回顾过去五年的工作，发展历程令人难忘，发展经验弥足珍贵，我们深刻体会到：第一，必须把加快发展、奋力追赶作为首要任务。发展水平不高仍然是肇庆当前的主要问题，必须切实增强危机感、使命感和紧迫感，坚持发展第一要务，抢抓一切发展机遇，努力实现经济总量和质量的“双提升”、结构和效益的“双优化”，尽快缩小与珠三角核心区的发展差距，加快建设成为名副其实的珠三角城市。第二，必须把振兴实业、壮大产业作为主攻方向。产业是肇庆发展的突出短板，肇庆未来的出路在产业、突破口在产业，必须把产业建设摆在更加重要位置，把招大引强引智作为产业建设的生命线，切实做到亲商扶商、兴业暖企，大力发展实体经济，做大做强产业存量，全力引进产业增量，以产业跨越发展促进经济跨越发展。第三，必须把改革创新、开放合作作为关键动力。抓改革就是抓发展，谋创新就是谋未来，促开放就是增后劲，必须以深化改革破除体制机制障碍，以创新驱动加快转换发展动力，以扩大开放合作增创发展新优势。第四，必须把生态优先、绿色发展作为行动自觉。绿水青山是肇庆的金字招牌，必须像保护眼睛一样保护生态，像对待生命一样对待环境，始终坚持“三个绝不”，毫不放松抓好大气、水、土壤综合整治，推进绿色低碳发展，提升枢纽门户城市宜居宜业宜游形象。第五，必须把以人为本、执政为民作为根本要求。民之所望，政之所向，必须牢记以人民为中心、为民惠民的施政理念，盯住民生短板精准发力，全力办好民生实事，让贫困群众在全面小康建设的路上不掉队，让广大人民群众在共建共享中增强获得感。新一届政府目标任务今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜冲刺期，也是我市建设枢纽门户城市的提速攻坚期。当前，我国坚持稳中求进工作总基调，适度扩大总需求，以推进供给侧结构性改革转变发展方式，以深入实施“一带一路”战略扩大开放合作；我省坚定不移推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动战略，着力振兴实体经济，加快建设现代化基础设施，积极推动珠三角与粤东西北产业共建、一体发展，打造粤港澳大湾区，深化泛珠三角和粤桂黔区域合作，拓展大西南和东盟腹地，这些都为我市发展创造了新的重要机遇。我市作为“三大经济带”交汇的重要节点，拥有珠三角创新发展和粤东西北加快发展双重政策叠加支持，成为广东西进、大西南东靠的前沿门户和汇聚东西部经济要素的战略要地，发展空间广阔，发展潜力巨大。站在发展新起点，肇庆市第十二次党代会科学谋划未来五年的宏伟蓝图，确立了“东融西联”的战略取向，为我市发展指明了方向和路径。只要我们增强战略自信，保持发展定力，真抓实干善干，勇于争先进位，就一定能够开创跨越发展的新局面。新一届政府工作总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚定不移贯彻稳中求进工作总基调，坚持把供给侧结构性改革作为经济发展的主线，按照省委、省政府和市第十二次党代会各项决策部署，深入实施《珠三角规划纲要》，大力实施“东融西联”战略，推进产业强市，强化创新驱动，深化改革开放，发展实体经济，努力实干兴肇，全力打造珠江西江经济带和珠江西岸先进制造业重要基地、珠三角城市群联通大西南重要门户、珠三角连接大西南重要交通枢纽，建成国家生态文明示范市，实现工业振兴、产城共兴、城乡齐兴、绿富同兴，全力以赴与全省如期同步率先全面建成小康社会，全面提升珠三角连接大西南枢纽门户地位。新一届政府工作目标任务：未来五年，经济增长速度高于全省平均水平，全面完成“十三五”规划目标任务，生产总值年均增长9%左右，人均生产总值年均增长8%，城乡居民人均可支配收入年均增长9%左右；到2018年，GDP和城乡居民人均可支配收入均比2010年翻一番，与全省同步率先全面建成小康社会；到2021年，GDP达到3200亿元左右，人均GDP达到75000元。围绕总体要求和目标任务，重点推进以下工作：解放思想对标先进，全力推进“东融西联”。开展新一轮思想大解放，切实增强珠三角意识，树立敢为人先的改革精神、开放包容的宽广胸怀、对标先进的不懈追求、与时俱进的创新意识、亲商扶商的重商理念、实干担当的务实作风，进一步激发干部队伍干事创业热情，提高各级各部门工作效能，对标珠三角核心发达地区，一步一个脚印奋力追赶。坚定不移实施“东融西联”，突出以“东融”作为关键着力点，推动广佛肇同城发展，加快融入珠三角交通快捷圈、产业共建圈、区域协作圈、城市生活圈，尽快实现与珠三角核心区在基础设施、产业共建、高端要素、公共服务等领域全方位深度融合，协同共建珠江西岸先进装备制造产业带；积极以“西联”作为发展助推器，协同共建珠江西江经济带和粤桂黔高铁经济带，抢占珠三角西进先机，以交通联接构筑枢纽、以产业联手共建基地、以要素联合打造门户，深化与大西南联动合作。加强分类指导、分类施策、一体发展，力促两大板块各具特色竞相发展，加快把东南板块建设成为广佛肇一体化发展、融入珠三角核心区的“排头兵”，努力把西北板块建设成为珠三角联动大西南的“桥头堡”。突出把交通建设作为“东融西联”的先行工程，构筑“十横八纵”交通大动脉，建成内环、外环高速公路和与广佛同标准对接的城际干线路网，构建广佛肇半小时交通圈和山区县连通中心城区一小时交通圈，谋划启动对接广佛的地铁建设，打造综合枢纽站场，加快发展枢纽经济，尽快建成更高水平的珠三角连接大西南综合交通枢纽。突出抓好产业强市，着力构建现代产业体系。坚持工业优先，立足工业主阵地，做大做强工业经济，切实改变产业发展“小、散、弱、粗”的落后现状。大力实施工业发展“366”工程，培育新能源汽车、先进装备制造、节能环保等3个千亿产业集群，引育6家主营业务收入超百亿元工业企业，新增600家主营业务超亿元工业企业。突出抓好整车制造龙头带动，打造立足珠三角、面向全国的新能源汽车产业基地。以产业共建为抓手，以汽车零部件、智能装备制造为主攻方向，打造具有核心竞争力的先进装备制造产业集群。大力引进战略性新兴产业，着力打造华南地区节能环保产业新高地，扎实推进高端电子信息研发制造基地建设。加快推进新一轮技术改造，促进传统优势产业从点式发展向链式发展转型。构建以肇庆高新区为核，高要汽车零部件产业园、四会产业园为两极，肇庆工业园、肇庆新区产业园、广佛肇经济合作区、粤桂合作特别试验区（肇庆）以及各县（区）产业园为点的“一核两极多点”园区发展新格局，未来五年新增或盘活工业用地超50平方公里，促进形成“一县一核心园区一特色主导产业”，努力打造一批千亿级、百亿级产业园区。力促企业“顶天立地铺天盖地”，全力引进大项目培育大企业，积极扶持发展高新科技、高成长性中小企业。进一步放宽市场准入，全面激发民营经济发展活力，扶持民营企业发展壮大。深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业提质增效，推动传统农业大市迈向现代农业强市。促进旅游产业转型升级，加快发展生产性服务业，积极发展港口物流、商贸会展等产业，培育壮大“互联网+”等新经济新业态。做优第一产业，做强第二产业，做精第三产业，构建起特色鲜明、结构优化、竞争力强的现代产业体系。加快提升城市门户功能，促进产城人融合发展。积极参与粤港澳大湾区和珠三角城市群规划建设，统筹推进“一江两岸五区”大城区同规同建同管，推动肇庆从“环湖城市”走向拥江发展城市，打造成为珠三角世界级城市群中融“山湖城江”为一体、宜居宜业宜游的高品质新都市。强化以人为核心的新型城市化导向，坚持以产促城、以城兴产，优化产城布局衔接，强化智慧城市、低碳城市和海绵城市建设，大力发展城市经济，以产业集聚引导促进人口集聚。推动肇庆新区快速崛起，高水平构建市政基础设施和公共服务体系，强化产业导入，全力打造“五大产业组团”，加快建设国家绿色生态示范城区，确保“八年见新城”。以“两保护、三提升”推动端州老城改造提升，重点实施肇庆府城保护与复兴项目，提升城市品质，延续千年文脉，努力打造成为展现岭南文化魅力的旅游目的地。坚持以城带乡、城乡一体，加快建设县域新城、特色小镇、美丽乡村。全面激活发展动能，不断增强发展后劲。突出问题导向，深化重点领域和关键环节改革，抓住供给侧结构性改革主线，创新财税、金融和农村产权、土地等制度，深化政府“放管服”改革，进一步简政放权，营造更加有利于发展的制度环境。强化创新驱动引领，力促肇庆高新区打造成为科技创新排头兵，高企数量占园区规上工业企业总量一半以上，在引育百亿企业、千亿产业集群上率先突破，力争5年内跻身国家高新区前70位，成为国内一流的国家高新区；以科技“四众”带“双创”、促“四链深度融合”，加快培育发展新型研发机构，实现高新技术企业五年倍增，争创国家知识产权示范城市；深入实施“西江人才计划”，形成“引进人才培育企业催生产业”的链式效应。牢固树立“人人都是招商主体、处处都是投资环境”理念，努力做到审批事项最少、办理速度最快、审批效率最高、行政服务最优。全面提升开放型经济发展水平，加大引资引智引技力度，力争每年引进一批投资超20亿、超50亿乃至100亿项目。坚持实施重大项目带动，着力提升产业项目投资比重。全方位拓展融资渠道，充分发挥金融支持发展的重要作用。始终坚持绿富同兴，进一步提升人民群众获得感。践行绿色发展理念，坚持“三个绝不”，实行最严格环境保护制度，坚决保护西江母亲河，狠抓环境空气综合防治，推动土壤综合治理，推进新一轮绿化肇庆大行动，共建珠三角国家绿色发展示范区，力争2020年建成国家生态文明示范市。坚持以人为本理念，全面补齐民生短板，推动教育、医疗、社保、文化等公共服务城乡一体化，率先实现教育现代化，医疗卫生综合发展水平达到全省中上水平，构建更加健全的与经济发展同步的社会保障体系，办好第十五届省运会和第八届省残运会，争创全国“双拥模范城”，让广大人民群众享受更加优质的公共服务。拓宽城乡居民收入渠道，实现居民收入倍增，确保到2018年打赢9.7万贫困人口脱贫攻坚战。全面推进依法治市，确保到2018年与珠三角核心区同步率先基本建成法治政府，努力建设珠三角法治创新示范区。2017年工作安排2017年是新一届政府开局之年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，人均生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际吸收外资总额增长4%，外贸出口总额增长1%，一般公共预算收入稳定增长，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格总指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，人口出生率和自然增长率、节能减排和空气质量改善目标控制在省下达的计划以内。重点抓好以下十个方面的工作： 一、推进供给侧结构性改革，多措并举稳增长促发展。继续实施“三去一降一补”行动计划，推进陶瓷产业转型升级，打造陶瓷原材料集中制粉基地，促进陶瓷行业向绿色生产和智能制造方向发展；探索建立租售并举住房制度，推动住房租赁平台全面投入运作，推行保障性住房和棚改货币化安置，全年在消化新增商品房供应的基础上减少14万平方米商品房库存，促进房地产市场持续健康发展；在巩固大幅减负成果基础上，继续打好降成本“组合拳”，落实减税清费政策，力争企业生产要素成本和制度性交易成本低于周边地区。促进“暖企行动”制度化、常态化，帮助企业通过直购电降低用电成本，引导企业用好贷款风险补偿基金和应急转贷资金。抓好企业促建促产和增资扩产，推动更多企业从“四下”转为“四上”，力争全年实现年主营业务收入超10亿元企业达到75家、新增规上工业企业43家。放手发展民营经济，制定加快民营经济发展实施意见，争取更多民营企业列入省重点培育民营骨干企业名录。积极扩大有效投资，构建重大项目建设纵横协调联动管理机制，探索实施项目建设直接落地改革，实行重点产业项目单列管理服务，全年安排市重点项目100项（分解后200个子项目）、计划投资513.2亿元，其中重点产业项目78项、计划投资109.4亿元。加快建设新一代信息基础设施，拓展新能源汽车充电网络。大力发展电商区域总部经济，推动京东集团“一基地三中心”、益华全球商品流通展示体验中心等重点项目尽快建设，促进网上消费效益本地化。以“旅游+”为切入点发展全域旅游，促进文化旅游和城市旅游、乡村旅游、生态旅游融合发展，强化旅游区域合作，推动恒大文化旅游城、金域集团鼎湖健康养生城等重大项目加快建设，打造一批体验式智慧型旅游精品，全力创建星湖国家5A级旅游景区。引进培育一批金融机构，大力发展保险业和创投、风投等股权投资，做大做强金融产业。引导金融机构加大力度支持实体经济发展，切实加强金融风险防范，充分利用绿色金融工具支持环保产业发展，力争新增10家企业上市（挂牌）。积极推进金融改革创新，继续推动农信社改制为农商行，支持银行创新金融业务和金融工具，开展投贷联动融资业务试点，探索实施“股权+债权”融资模式。积极争取政策性银行等金融机构扩大融资，成立城市基础设施建设基金，力争政府性投资项目融资达300亿元。 二、打好市政交通建设攻坚战，加快构建外联内通交通网。全年组织实施总投资180亿元的市政交通重点工程41项。加快广佛肇高速广州石井至肇庆大旺段和汕昆、汕湛、怀阳高速肇庆段项目建设，全力推进对接广佛的“两桥一路”项目，动工建设肇开高速，积极推进广肇高速扩建、广茂铁路升级改造，积极谋划柳广铁路、广湛高铁、肇深高铁、肇顺南城际轨道、德罗高速等项目。启动市汽车客运总站搬迁建设，力争明年建成市火车站综合体、肇庆东站客运枢纽。完成西江、北江航道肇庆段扩能升级改造，高起点谋划建设肇庆港中心港区，规划建设肇庆国际多式联运物流园等现代化物流园区，加快西江沿线公共物流码头建设。加快建设肇庆环城快速干线（高要莲塘金利四会大沙），基本建成国道321城市化道路改造一期、二期工程并动工建设三期工程，大力推进北岭路网建设以及江滨堤路、端州路、天宁路改造升级，在抓好去年端州城区已开工“瓶颈路”建设的同时，2017年再启动建设18条。增强城市公共交通功能，切实缓解交通拥堵。 三、全力实施工业发展“366”工程，培育壮大主导产业。制定工业发展“366”工程专项规划和产业发展扶持政策，对纳入“366”工程的重点企业和重点项目实行专门扶持和“一对一”服务。设立产业发展基金，吸引社会资本共建重大科技专项创业投资基金、珠西装备子基金、天使投资子基金，加大对主导产业发展的支持。大力开展“园区建设年”活动，力促产业园区提质增效，突出把肇庆高新区作为实施工业发展“366”工程的主战场，加快肇庆大旺产业转移园扩园发展，抓紧推进鼎湖区申报设立省级产业转移集聚地和端州高新技术产业园、双龙现代产业园规划建设，大力推动广晟集团投资35亿元建设通用厂房和周边基础配套工程，年内新增及盘活园区工业用地10平方公里、新建工业通用厂房100万平方米，产业园区（产业集聚地）实现工业总产值占规上工业比重提高到45%。大力推进与珠三角核心区等发达地区产业共建，积极争取省属国有企业新投资工业项目落户，抓好列入珠江西岸先进装备制造产业带重点台账项目，拓展汽车零部件产业与广佛整车基地合作，加快鸿图科技园和肇庆（高要）智能制造研究院建设，力争完成装备制造业投资193亿元、增加值235亿元；大力推进新能源动力产业小镇、中电新能源汽车等重点项目，迅速壮大新能源汽车整车制造产业集群；加快建设启迪环保科技城、中丹环保产业园，发展节能环保全产业链；力促中国电科肇庆产业园尽快动工，推动电子信息产业向高端环节延伸。优化发展现代服务业，重点培育壮大科技服务、融资租赁、检验检测等生产性服务业，加快建设大数据云服务产业园。 四、坚持创新驱动引领，加快转型升级步伐。强化肇庆高新区协同创新引领地位，落实国家自主创新示范区建设方案和“1+N”科技创新政策体系，实施高新技术企业、新型研发机构和发明专利三年倍增计划，加快建设科技金融产业融合创新发展试验区，尽快建成国家级科技企业孵化器。加大科技投入，创新“政银科贷”融资产品，带动企业增加研发资金，力争全市研发投入占GDP比重提高到1.5%。落实高新技术企业和高新技术产品奖补政策，力争新增高新技术企业45家，建成企业孵化器10家，高新技术产品产值占规上工业总产值比重提高2个百分点。抓好产学研用协同创新平台建设，大力引进国家“千人计划”专家，积极建设院士工作站，加快引进国内外一流高等院校和科研院所建设新型研发机构，加快推进5亿元以上大型工业企业设立研发机构，建设一批科技企业孵化器和中小企业服务平台。打造高要金利五金产业转型升级示范区，加快传统优势产业转型发展。采取智能生产、设备更新、品牌打造、管理创新等手段，继续推进新一轮技术改造，确保50%规上企业实施技改。办好创新创业大赛，引导社会资源参与创新创业。 五、狠抓大招商招大商，提升开放型经济发展水平。组织实施“招商引资年”活动，进一步压实招商工作小组和各县（市、区）引资责任，围绕主导产业、大型企业、上市公司精准招商，办好一批主题招商活动和“肇庆金秋”经贸洽谈会，力争全年引进超10亿元项目10个。加大力度吸引外商投资，鼓励支持外资企业增资扩产。建立招商引资统计跟踪台帐，定期核查历次招商签约项目，全面提升项目履约率和资金到位率。完善“三互”大通关改革，打造“南沙港肇庆码头口岸园区”物流通道，壮大发展一般贸易，加快加工贸易转型升级，积极发展服务贸易和服务外包，促进跨境电子商务发展，规范发展旅游购物贸易。积极对接珠江西岸先进装备制造产业带、珠江西江经济带、粤桂黔高铁经济带沿线城市开展产业互补共建，谋划建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广东分园肇庆园（怀集）。深化广佛肇经济圈合作，全力争取广州国际汽车零部件产业基地项目落户，辐射带动肇庆（高要）汽车零部件产业园发展；加快广佛肇经济合作区“一主两辅”产业发展，新增开发面积2000亩、引进项目20个。积极向省申报实施粤桂合作特别试验区（肇庆）“1+3”配套方案，推动粤桂叠加支持政策落地，建成使用粤桂公共服务中心，大力开展联合招商，加快示范园基础设施建设，共建两广金融改革创新综合试验区。 六、统筹抓好新区建设和老城复兴，加快城市扩容提质。构建完善“一张蓝图干到底”工作机制和专项规划协调机制，形成全市“多规合一”的“一张底图”规划平台和“四类控制线”管控体系。加快肇庆新区起步区建设，力争新获批政府性融资150亿元，抓紧推进地下综合管廊、四大水系、肇庆东站站前综合体等在建重点项目，加快肇庆东站至321国道连接线、长利大道、新港路、站前大道等主次干道建设，建成“两馆一宫”和新区中学，力争引进“五大产业组团”项目10个。加快实施肇庆府城保护与复兴项目，大力推进古城墙修缮保护、两广总督府重建、包公府衙修复等重点项目，年内完成市博物馆新馆主体工程。统筹“一江两岸五区”大城区一体化规划建设，促进端州城区产城互动，提升城市功能；推动鼎湖区打造若干个高品质城市功能组团，加快与新区对接融合；确保建成阅江大桥，加快肇庆大桥改造扩建，继续谋划发展跨江交通，打造“一江两岸”景观带，促进高要与端州融合发展。开展智慧城市和海绵城市建设试点，推进城市管理执法体制改革，设立市、县两级城市综合管理机构和数字化管理平台。加大土地管理力度，抓好省节约集约用地试点示范建设工程，全年盘活闲置土地约3000亩，实施“三旧”改造约1500亩，利用旧厂房谋划建设若干个文化创意园。 七、做大做强县域经济，扎实推进“三农”工作。全面落实省进一步加快县域经济社会发展的决定，以“五化”促进县域特色差异化发展。坚持产业强县、特色兴县，加快建设一批新型工业化产业示范基地，积极承接产业链集群式组团式转移，争取珠三角发达地区龙头企业布点县域建设生产基地，培育发展特色支柱产业，打造一批产业升级示范镇和专业镇。完善以县城为中心的县域城镇体系，全面放开县城和建制镇落户限制，开展编制省级中心镇控制性详细规划试点，加快培育建设省级特色小镇，保护历史文化名村和传统村落。提高县域高速公路密度，尽快实现乡镇基本通省道。推进农田水利基础设施建设，新建高标准农田18.65万亩。以供给侧结构性改革调整优化农业结构，壮大发展现代农业，打造一批绿色优质农产品品牌，扶持发展南药、珍贵树种种植等特色优势农林产业。抓好广东（高要）粤台农业合作试验区和肇庆（鼎湖沙浦）现代农业科技示范园建设，开展农民合作社、家庭农场示范创建活动，发展农业规模经营。利用“互联网+现代农业”打造农产品电商产业，发展农产品冷链仓储物流。深化农村综合改革，稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推动农村普惠金融服务“村村通”。落实建设美丽乡村“三年行动计划”，全力推动村庄规划全覆盖，整县连片推进农村人居环境“五项整治”，新增省卫生村受益人口8万人以上，确保到2018年自然村基本完成人居环境综合整治任务。完成农村道路硬底化300公里，尽快实现村村通自来水，加快新一轮农村电网改造，实现所有20户以上自然村通光纤。压实对口帮扶责任，抓好产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、就业扶贫、低保扶贫，构建造血式扶贫长效机制，力争相对贫困户农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，确保全年实现4万贫困人口脱贫。 八、奋力创建全国文明城市，建设文明绿色生态美丽家园。对照全国文明城市创建标准，加大力度开展“8+1”专项整治，进一步提升市民文明素质和城市文明程度，确保创建成为全国文明城市。深入挖掘特色文化资源，培育旅游文化创意产品，建立文化产业融资、产品交易、公共服务平台，加快市文化发展中心、崇禧塔中西文化园建设，免费向公众开放公共文化场馆，继续开展“周末剧场”、“百姓大舞台”等群众文化活动。深入开展“美丽肇庆·幸福家园”和文明镇街系列活动，广泛开展“肇庆暖”等公益性志愿服务，创建宜居社区25个、宜居城镇10个。加快建设环保基础设施，开展新一轮生活垃圾和污水处理设施建设，启动市生活垃圾无害化处理场扩容（三期）工程，城镇生活垃圾无害化处理率提高到90%，启动建设污水处理厂25座，城镇污水处理率提高到87%以上。建设天然气管网50公里，天然气气化率提高到30%。继续开展“环境执法年”活动，探索建立更严格的环境保护制度，做好环境监察监测执法垂直管理改革，落实中央环保督察交办案件整改工作，解决一批环保突出问题。强化大气污染“五大重点领域”综合治理，确保城区优良天数比例稳步上升。保持打击盗采河砂高压态势，落实西江水质保护负面清单，积极开展中小河流和小流域治理，以“河（涌）长制”强化“一河一策”河涌治理，确保西江、绥江水质安全，饮用水源地水质100%达标。摸清土壤污染底数，开展土壤污染治理修复试点。深入实施新一轮绿化肇庆大行动，加快推进林分改造，新建森林公园22个、湿地公园4个、乡村绿化美化工程174个，完善提升高速公路景观林带100公里。强化节能减排降碳约束性指标管理，实施工业能效赶超行动，加快推广清洁能源利用、建筑节能、新能源汽车。 九、加快公共服务均等化，让发展成果更多惠及人民群众。加快补齐率先全面建成小康社会民生短板，力争年内基本完成主要任务。强化农村转移劳动力、城乡就业困难人员、退役军人等特定人群专项职业技能培训，加大对大学生、返乡青年和妇女创新创业支持，加快建设综合性创业孵化（实训）基地，新增城镇就业4.15万人、城镇失业人员再就业1.15万人。加快教育现代化，促进教育优质均衡发展，推进义务教育学校标准化建设，提高高中阶段教育质量，发展公益普惠性学前教育，解决城镇优质学位不足和大班额问题。实施乡村教师支持计划，建立乡村教师荣誉制度，全面落实乡村教师生活补助政策。支持肇庆学院省市共建应用型本科院校、肇庆医专和广东工商学院“升本”。推动职业教育优质化、专业化、集团化发展，积极创建现代职业教育综合改革示范市。扎实推进卫生强市建设，建设高水平区域医疗卫生中心，开展医疗卫生强基创优行动。加快实施市第三人民医院新住院大楼等市县重点医疗卫生项目，完成乡镇卫生院标准化建设，继续推进公建民营村卫生站规范化建设。统筹实施医保支付、分级诊疗、基本药物等政策，深化县级公立医院综合改革，鼓励社会力量举办各类医疗机构。建设市级区域、基层医疗卫生机构信息平台系统，探索“互联网+医疗”健康服务体系。切实抓好传染病防控。落实计划生育目标管理责任制。健全社会保障体系，提高退休人员基本养老金标准，加快医保支付方式改革，完善城乡居民大病保险和医疗救助制度，城乡居民基本医疗保险参保率稳定保持98%以上、年人均政府补助标准不低于420元，城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每人每月457元和206元。全年开工建设棚户区改造住房2823户，建成保障性住房、棚户区改造住房3202套（户），完成省下达的农村危房改造任务，抓紧解决乡镇教师和医务人员等群体住房困难。加快公共体育服务均等化，集中力量推进市体育中心、肇庆新区体育中心等省运会场馆建设改造。强化食品药品安全监管，积极创建省质量强市示范城市。继续推进怀集县下帅乡创建全省民族发展先进乡。铁腕整治安全生产隐患，构建重预防、抓治本的安全生产长效机制。推进公共法律服务均等化，健全预防与依法化解社会矛盾纠纷机制，整合贯通“八张防控网”，坚决打击违法犯罪，深化“平安肇庆”建设。继续做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等工作。在办好省十件民生实事的同时，继续集中力量办好市十件惠民实事（具体内容见附件一）。 十、强化政府作风建设，努力打造法治高效廉洁政府。全面贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会和市第十二次党代会精神，把政府自身建设摆在突出重要的位置。严格依法行政，全面落实我市《法治政府建设实施纲要》，依法定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，办好人大建议和政协提案，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和实施后评估制度，实施重大行政决策目录管理制度，完善行政裁量权基准制度，基本建立行政执法信息平台。推进高效施政，加大“放管服”改革力度，实施政府部门权责清单动态管理，严控新设行政审批事项，出台市本级社会组织购买服务资质目录，抓好高要区金利镇简政强镇改革试点；开展“减证便民”专项行动，全面清理精简各类证明手续，推进商事登记后置行政审批事项分类改革，大幅削减商事登记前置和后置审批事项，深化企业“五证合 一、一照一码”改革，提高企业开办便利度；完善“一门式一网式”政府服务，实现市级部门、条件允许的省垂直管理部门的审批系统与省网上办事大厅肇庆分厅全面对接，行政审批事项网上全流程办理率和办结率分别达到80%、70%以上。强化廉洁从政，落实政府系统全面从严治党主体责任，加强对行政权力运行监督制约，加大力度惩治腐败，严格审计监督、财政专项资金和“三公”费用监管，持之以恒纠正“四风”，铁腕整治不作为、慢作为、乱作为的庸懒懈怠现象，落实容错纠错预警机制，构建“亲”“清”互动新型政商关系，营造风清气正的政务环境。各位代表！建设枢纽门户城市，全面建成小康社会，是历史的使命、时代的呼唤和全市人民的期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻落实市第十二次党代会精神，大力实施“东融西联”战略，同心同德，坚定信心，砥砺奋进，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，为与全省同步率先全面建成小康社会、加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市而努力奋斗！附件一：市十件惠民实事2016年完成情况及2017年工作安排一直以来，市委、市政府坚持为民惠民的施政理念，把为人民群众办实事、谋福祉作为各项工作的出发点和落脚点，集中人力、物力、财力办好惠民实事。 一、2016年市十件惠民实事完成情况2016年市十件惠民实事共41个具体事项，40个事项已完成或超额完成年度目标任务，1个事项因规划调整需跨年度推进。具体情况如下： （一）继续提高底线民生保障。全市城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月100元提高到110元。城乡低保补助补差水平从每人每月380元、183元分别提高到418元和190元。五保对象人均供养标准达到当地上年度农村居民可支配收入的70%。孤儿集中供养水平从每月1240元提高到1350元，分散供养水平从每月760元提高到860元。为29.6万名符合条件的老人购买意外伤害综合保险，全市“银龄安康行动”覆盖率达到50%。失独家庭扶助金从每人每月800元提高到1200元。全市福利彩票公益金用于养老方面支出1043万元，占总支出的58.01%。全市共发放高龄老人津贴3441.8万元，新增城市居家养老服务中心和农村幸福院示范点运营经费补贴170万元，投入农村五保供养服务机构750万元。 （二）着力解决困难群体住房问题。全市新开工棚户区改造住房6310户，完成目标任务4790户的132%。新增公共租赁住房（含发放租赁补贴）714套，全面完成年度目标任务。 （三）大力改善农村生产生活条件。全市完成120条行政村通自来水工程建设，完成农村公路硬底化建设350公里，完成农村危房改造3103户。全市6个生活垃圾无害化填埋场均通过省等级评价，村庄保洁覆盖面完成年度任务，农村生活垃圾分类减量比例为30.78%，76.91%以上农村生活垃圾得到有效处理。新创建省、市级卫生村共156条，增加卫生村受益人口84378人。 （四）改善基层医疗卫生服务。城乡居民基本医疗补助标准提高到年人均420元。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年45元。全市紧急医疗救援（120）系统建设基本完成。全市增建医院床位3885张，建成“公建民营”规范化村卫生站100个。 （五）促进教育资源公平均衡配置。全市启动新建中小学校4所、扩建中小学校15所，其中2所新建学校、4所扩建学校已建成验收并投入使用，全市新增学位7670个。学前教育困难家庭幼儿生活费补助标准从每生每年300元提高到1000元。中职学校学生免学费补助标准从每生每年3000元提高到3500元。 （六）促进创业带动就业。全市累计完成城镇新增就业43516人，完成年任务的108.79％；城镇失业人员再就业12560人，完成年任务的114.19％；劳动力技能晋升补贴培训35062人，完成年任务的116.87%。发放各类就业创业补贴1.09亿元；全市小额担保贷款年内累计发放456笔，发放金额共5679万元；扶持创业人数456人，带动就业人数2371人。全市新登记私营企业4720户，同比增长32.44%；新登记私营企业从业人员38980人，同比增长19.63%。 （七）加强城乡生态宜居建设。东调洪湖市民休闲公园、狮岗岭市民休闲公园、凤岗岭市民休闲公园建设加快推进。全市新建森林公园22个，森林覆盖率达70.56%。 （八）加大环境污染整治力度。全年空气质量优良天数达87.4%，细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）浓度提前达到省2017年考核目标要求。启动羚山涌、石咀涌城市黑臭水体整治工程，启动推进西围涌、新窦涌等7条污染河涌整治工程，城东片区雨污分流加快推进。全市新建12座城镇污水处理厂和120座农村污水处理设施，10个农村环境综合整治项目全部完成。 （九）大力提升中心城区交通通行力。阅江大桥建设累计完成投资11.31亿元，占总投资的87%。肇庆大桥扩建工程动工建设。“一江两岸”公共交通一体化建设加快推进。紫云路、叠翠北路东段已建成。北岭路网加快推进，其中石牌路和北岭二路2017年春节前完成主体工程并具备通车条件，其余路段工程正在推进。二塔路路面改造、黄岗路（砚都大道至东湖路段）、七星二路（肇庆学院大门至向阳路段）、建设二路（二塔路至河旁路段）、岗美路、新园路和321国道城市化道路改造工程正在推进。端州路（二塔路至桥北路段）、天宁路非机动车道建设因规划调整需跨年度推进。端州城区启动新建10个公共停车场。 （十）优化完善公共文体设施。崇禧塔中西文化园景区扩建项目全面启动。市体育中心升级改造项目、肇庆新区体育中心建设项目加快推进。城区新建社区群众体育公园10个，在端州城东片区启动规划建设1个公共体育活动场所。 二、2017年市十件惠民实事工作安排2017年是新一届政府开局之年，市政府以民生需求为导向，继续推进十件惠民实事。具体工作安排如下： （一）巩固提升底线民生保障水平。加大社会保险扩面力度，城乡居民基本养老保险覆盖率达到99%；城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平从每人每月418元、190元分别提高到457元和206元。五保对象人均供养标准达到当地上年度农村居民可支配收入的70%；孤儿基本生活水平最低养育标准集中供养和分散供养水平从每月1350元、860元分别提高到1450元和880元。 （二）加大扶贫济困力度。以相对贫困村交通精准扶贫工作为重点，完成农村公路路面硬化建设300公里。建成10个社区康园中心，为残疾人提供日间照料、辅助性就业等综合服务。 （三）提高教育保障和发展水平。按资助面不低于10%的要求对学前教育困难家庭幼儿进行资助，资助学前教育困难家庭幼儿14880人。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。全市山区和农村边远地区学校教师生活补助标准从月人平800元提高到月人平不低于900元。全面开展普通高校本专科生和研究生生源地信用助学贷款工作，从2017年起，考取省内高校学生均在生源地县（市、区）教育部门办理生源地信用助学贷款。 （四）提高基层医疗卫生保障水平。完成23间乡镇卫生院标准化建设。为全市112间基层医疗卫生机构家庭医生配备112套便携诊断设备。实施新生儿出生缺陷综合防控，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上。为全市基层医疗卫生机构配备信息化设备，建设基层医疗卫生管理信息化平台。 （五）促进就业和创业。加强劳动力技能培训，补助参加技能晋升培训的劳动者26000人次。帮扶1800名就业困难人员实现再就业。 （六）为特殊群体提供住房保障。加大城镇棚户区改造力度，推进货币化和实物安置方式相结合，为困难群众提供住房保障，全年完成棚户区改造2823户。加大农村危房改造，完成省下达的目标任务。改善乡镇教师、乡镇医务人员和乡镇干部的住宿条件。 （七）提升城乡交通能力。加快端州城区“瓶颈路”建设，重点建设黄塘东路、人民北路、市第十六小学城东实验学校周边道路、114区石东路（东岗西路蓝塘四路）、黄岗路（砚都大道东湖路）、桥北路（大桥路），桥北路（含立交）、风华路、文德路、天宁路、端州路改造，工农路交叉口立体交通工程等项目。加快肇庆大桥扩建和江滨堤路扩建改造工程。 （八）加强污染治理与生态保护。保障农村生活垃圾无害化处理设施运营，村庄保洁覆盖面达到90%以上，农村生活垃圾分类减量化比例达到50%，90%以上农村生活垃圾得到有效处理。深入实施大气污染防治五大重点领域综合治理，加大执法力度，持续改善环境空气质量。推进西江沿线农村连片环境综合整治。加快重点区域林分改造。 （九）完善公共文化体育设施。加快市体育中心升级改造和肇庆新区体育中心建设。加快推进府城复兴项目。 （十）加大农村公共安全保障力度。建成森林防火、林火远程视频监控系统。加强动物疫病防控，严控禽流感、口蹄疫等动物疫病，群体免疫密度达到90%以上。扩大政策性农业保险险种及覆盖面，确保政策性水稻种植保险覆盖面达到90%以上，新增险种应保尽保，促进农业增效农民增收。在全市100家农贸市场全面开展食用农产品快检工作。附件二：名词解释1、“三去一降一补”五大行动计划：指供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的行动计划。2、过桥融资：指公司在正式上市或私募融资前，为确保经营和融资活动顺利推进而进行的短期贷款行为，通常期限在1年以内。3、肇梦空间：指设立在肇庆学院大学科技园的创业孵化、创客服务平台。该平台以先进生产力和现代生活体验为核心，初步建成“众创空间孵化器加速器”全链条的孵化育成体系，累计孵化培育上百个企业（含学生创业团队），是目前我市唯一的国家级众创空间。4、西江人才计划：指我市实施的“高、精、尖、缺”四类型人才培育引进政策，为我市经济社会发展提供人才支撑和智力保障。5、国家“千人计划”:即我国的海外高层次人才引进计划，从2008年开始，围绕国家发展战略目标，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区，引进2000名左右人才，重点支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的科学家和领军人才来华创新创业。6、肇庆府城保护与复兴项目：府城指肇庆古城墙内及其周边地区，是我市历史遗存最丰富、文化积淀最深厚的地区之一。肇庆府城保护与复兴项目，指按照“保护、挖掘、复兴”的原则，保护和整合府城现有历史文化资源，逐渐恢复重现府城、两广总督府、包公府衙等成片的整体历史风貌，促进文化与旅游的融合发展。7、创文“8+1”专项整治行动：指重点推进城市管理专项治理、户外广告专项整治、未成年人思想道德建设、经济与硬件建设专项治理、空气质量专??

  2025-07-15

• 广东深化生产服务业布局力促制造业创新发展与招商合作新机遇

  2017年，广东省在肇庆市举办了全省经济和信息化系统生产服务业工作会议，全面总结了上年度产业成果，并部署了本年度重点任务。会议强调，通过强化招商引资，吸引高端资源，以支撑生产服务业的高质量发展，助力制造业转型升级，确保各项目标如期实现。会议呼吁系统内部门保持积极状态，聚焦政策落实和基础创新，以推动全年工作实效。 一、会议背景与产业战略定位 此次会议是广东省经济和信息化系统在肇庆市召开的一次重要行业部署会议，旨在响应国家政策导向，推动生产服务业从传统的辅助环节向驱动型产业转变。2016年，面对全球经济复杂多变，广东省依托工业互联网和数字化技术，加速了生产服务业的整合进程。相关部门强调，工业设计、供应链管理等服务领域对制造业价值链的提升至关重要，需强化招商引资，引入更多创新型企业参与园区建设，从而优化产业生态。 二、2016年发展回顾与基础研究推进 2016年，广东省生产服务业在多个领域取得进展，尤其在服务型制造模式推广中，企业从单纯生产向综合性服务延伸的趋势明显。广东省经济和信息化委员会牵头实施了系列财政资金项目，注重风险管理和绩效评估，确保资金流向关键创新环节。基础研究方面，加大了产学研融合力度，推动了智能物流和工业设计的技术突破。同时，肇庆市等区域的试点功能区建设初具规模，带动了中小企业参与电子商务应用。这些成效为2017年的工作奠定了坚实基础。 三、2017年重点工作部署与协同推进 进入2017年，部署的工作任务覆盖政策宣贯、功能区建设和服务创新等方面。政策宣贯方面，要求通过多渠道解读国家和省级政策，提升企业知晓率与执行力；财政资金项目管理需注重项目落地监控，避免闲置浪费。在服务型制造转型中，鼓励企业开展定制化服务，优化客户体验；工业设计领域则聚焦于产品创新，吸引设计机构入驻功能区园区。供应链管理任务强调数字化技术应用，打通上下游协同；工业电子商务重点推动中小企业电商平台应用，提升市场竞争力。通过这些协同举措，确保招商引资项目的高效转化。 四、未来挑战与招商引资新路径展望 展望后续发展，广东省生产服务业面临产业结构不均衡和外部竞争加剧等挑战，需持续深化基础研究和功能区协同。肇庆市作为会议举办地，将试点探索招商引资新模式，例如通过打造高端产业集群吸引外部资本入驻，助推服务设计和技术升级。广东省经济和信息化系统将持续落实各项任务，强化创新驱动，为制造业转型提供可持续支持。最终，通过系统性协同，确保生产服务业在工业生态中发挥核心引擎作用。

  2025-07-15

• 【投资怀集县】2017年怀集县政府工作报告

  2017年2月28日在怀集县第十六届人民代表大会第二次会议上怀集县县长翰杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年是“十三五”发展的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕建设成为肇庆城市副中心的目标，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，在抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生的同时，着力谋长远、打基础、增后劲，全力推动追赶型跨越式发展，促进经济社会发展取得新成效，迈出“十三五”发展坚实步伐。全县完成生产总值233.92亿元，比上年增长（以下简称增长）4.5%；规模以上工业增加值49.27亿元，增长3.3%；固定资产投资92.68亿元，增长1.7%；社会消费品零售总额61.55亿元，增长7.3%；地方公共预算收入4.94亿元，下降31.6%；外贸出口总额41817万元，增长6%。园区建设招商扎实推进。园区基础设施不断完善，110kV闸岗输变电工程和A区污水处理厂正式投入使用，怀集产业转移工业园顺利通过了省园区考评组考核。征地扩园步伐不断加快，新开发面积2105亩，收回闲置土地7宗，盘活工业用地495亩。新建工业厂房17万平方米，其中通用厂房4.5万平方米。抓好项目促建促产促效工作，新增泰美机械、同路单采血浆等动工项目10个和东弘铝业、立品科技等投产项目8个，美适地毯有限公司成为省高新技术企业。出台了招商引资奖励办法、项目扶持办法、标准厂房租赁管理办法等政策措施，在广州、深圳、佛山、中山等地建立了驻点招商网络，积极走出去追商抢资和参加各类招商引资洽谈会。全年对接企业项目180多个，新引进签约项目16个，正式购地落户项目6个，其中集玫瑰种植、旅游观光、玫瑰深加工于一体的华辰玫瑰项目投资额达10亿元。现代农业形势喜人。农田水利基础设施建设加快推进，小型水利工程管理体制改革工作在全市率先通过省、市联合绩效评价验收。粮食生产实现九连增，连续十年获得“生猪调出大县”中央财政奖励。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证和土地流转工作，完成农村土地确权登记颁证工作总量的80%，新增土地流转面积3万亩。大力培育新型农业经营主体，新增市级专业合作社示范社2家、示范家庭农场2家，新建试验示范基地3个。农业品牌建设成效显著，新增桥头石山羊、谭脉西瓜2个国家地理标志产品，累计拥有国家地理标志产品4个，排全省第二位、全市第一位。大岗镇大蜜李研究园成为肇庆市农业标准化体系试点单位，新岗挂绿茶获得“广东省名牌产品”称号，新岗红茶获得“绿色食品”认证，新岗高山冻顶茶获得“广东名茶”称号，肇庆爱农农业有限公司冷坑楼边基地获得肇庆市“菜篮子”称号。第三产业健康发展。成功举办第二届燕都旅游美食文化节，全年共接待游客353.8万人次，增长8%，旅游总收入13.3亿元，增长8.5%。房地产持续健康发展，销售商品房建筑面积42.85万平方米、增长8.25%，销售额17.59亿元、增长16.6%。加快推进现代商贸物流业发展，新洲国际博览城项目正式动工建设，与中农联控股有限公司达成协议规划建设中国供销·华南农特产品电商物流商贸城。积极推进电子商务发展，成功创建总建筑面积达3000多平方米的怀集电子商务产业园区和怀集县创业孵化基地。金融支持实体经济力度不断加大，金融机构各项存款余额149.34亿元、增长12.4%，贷款余额74.48亿元、增长11.1%。城乡建设成效显著。市政交通基础设施建设加快推进，完成幸福大道（示范段）、83条内街内巷、13条城区主干道“白+黑”和市政道路花基等改造工程，迎宾大道一期基本建成，天湖西路和金龙三路即将动工建设，环山路、塔山大道等4条市政道路工程完成工可编制工作。“双创”工作取得明显成效，三江口公园、休闲步道全面建成投入使用，滨江市场、燕都成衣市场成功回迁，滨江公园、燕都广场改造提升工程全面完成，县城更加美丽整洁，城市品位不断提升。乡镇城镇化建设加快推进，下帅乡成为全省首个荣获“全国民族团结进步创建活动示范单位”称号的民族乡，省级新农村示范片建设完成核心村80%的房屋立面改造、70%的村道硬底化和污水处理工程。扎实开展农村人居环境综合整治，新增生活垃圾收集点2860个、村级保洁员245名，村级保洁员配备率达到68%，村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾有效处理率达79.18%，分类减量率达33.77%。成功创建省级卫生村5条、市级卫生村5条，申报创建全国美丽宜居小镇2个、美丽宜居村庄4个，申报创建省级宜居社区3个，市级宜居城镇2个、宜居村庄17个、宜居社区3个。重点项目建设加快推进。积极融资借力发展，破解重点项目建设资金瓶颈，全县获批贷款项目8个，融资19.41亿元，获批贷款金额在4个山区县中排名第一，超额完成市下达的10亿元融资任务。向上争取发展资金取得较大突破，全年省下达我县地方政府债券资金9.45亿元，是2015年的2.21倍，有效缓解了政府投资项目资金紧缺问题。其中：新增地方政府置换债券转贷资金7.83亿元，是2015年的1.97倍；新增地方政府债券资金1.62亿元，是2015年的5.39倍。强化用地保障，成立由县四套班子领导成员担任组长的征地拆迁专责小组，全力推进重点项目征地拆迁工作，全年完成征地877.825亩，收储土地341.5亩，获批建设用地6230.33亩。狠抓责任落实，全县13个省、市重点项目全部开工，完成投资20.6亿元，占年度投资计划的112.6%。生态文明建设扎实有效。深入开展大气污染防治工作，我县城区空气优良有效天数达318天，优良率达94.4%，空气质量综合指数排全市第2名。积极开展畜禽养殖污染源综合治理，全县完成“干式零排放”模式改造养殖场157家，在建341家。全面完成高污染锅炉淘汰、挥发性有机物整治和黄标车淘汰工作任务。加强污水处理设施建设，启动4个镇（乡）污水处理厂建设，建成20个农村生活污水处理设施。以中央环保督察为契机，认真抓好自查自纠和交办案件办理，深入组织开展环保大检查，依法查处了一批环保违法违规行为。林业生态建设成绩显著，完成森林碳汇工程930亩、生态景观林带改造提升工程57.5公里、乡村绿化美化工程37个，新增森林公园4个，森林覆盖率达70.6%，比省、市下达的目标高出2.21个百分点，12个行政村创建成为“肇庆市生态村”。社会民生事业全面发展。预测实现城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为24505元和13436元，分别增长9%和6.9%。全年公共财政用于十类民生支出28.03亿元，占地方公共财政预算支出85.34%，同比高2.03个百分点，基本完成十件惠民实事目标任务。强化创业就业和社会保障，全县新增就业岗位5300个，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡居保参保人数完成年度任务的102.96%，各项社会保险待遇发放率达100%。通过“创建广东省社区教育实验区”调研检查验收，新增城乡教育学位1260个，4间学校被认定为“全国青少年足球特色学校”。高考再创佳绩，上本科线2231人，上三A线以上人数4080人，均排名全市第一。成功举办市十运会闭幕式，我县在市十运会上获得团体总分第二名，新建社区体育公园2个。县文化馆被文化部评为国家一级文化馆，19个镇（乡）文化站被评为省一级站，下帅乡被评为“广东省民间文化艺术之乡”。县档案馆率先提前在全市完成馆库建设达标任务。积极探索药品集中统一配送模式，公立医院现代化医药物流延伸和智慧药房建设成效显著，完成6所乡镇卫生院标准化建设，建成县出生缺陷综合干预中心和23个“公建民营”规范化村卫生站。完成农村危房改造1120户，开工棚户区改造、保障性住房582套。精准扶贫精准脱贫深入推进，累计筹集帮扶资金1.05亿元，0.8万相对贫困人口实现脱贫。县城第二自来水厂正式动工建设，完成22个行政村通自来水任务。新建农村硬底化公路30公里，完成农村电网改造10kV线路91.5千米。质量工作考核位居全市第一位。人口计生工作目标任务全面完成。安全生产、食品药品安全、社会治安形势持续稳定。统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、人民武装、国防动员、工会、共青团、妇女儿童、工商联、老龄、残疾人、慈善、殡改、打假打私、新闻出版、广播电视等工作取得新成绩，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。政府自身建设不断加强。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和专家顾问的意见建议，按时办结人大代表建议39件、政协提案50件，办结率达100%。法治政府建设稳步推进，建成县镇村三级公共法律服务平台，启动实施“七五”普法。完成县镇村三级公共服务综合平台建设和“一门式一网式”政府服务模式改革。企业工商登记实现“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，新增注册资本28.55亿元，增长77.87%。圆满完成了县和镇（乡）两级政府换届工作。深入开展“两学一做”学习教育，实施机关作风明查暗访常态化，行政监察和审计监督不断加强，源头治腐不断深化。回顾过去一年政府工作取得的成绩，我们深深感到，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗、凝心聚力的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向驻怀部队和省、市驻怀单位，向所有关心支持怀集建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济下行压力持续加大，经济增长动力不足，部分主要经济指标增幅未能实现预期目标，全面建成小康社会面临较大压力；二是经济转型升级步伐不快，农业大而不强、工业产业集聚带动发展能力不足、中高端服务业发展滞后的状况仍未发生根本改变，产业结构有待进一步优化；三是发展要素制约的矛盾凸显，用地落实困难、建设资金短缺等问题影响了重点项目的加快推进；四是贫困人口基数大，农村经济收入结构单一，持续增收能力不强，贫困户发展项目能力不足，新时期精准脱贫压力比较大；五是全县城镇化水平提升较慢，城乡基础设施不够完善，农村公共服务水平不高，产城融合互动发展滞后，城市管理能力有待进一步提升；六是对行政权力运行的监督制约还不够到位，行政效能仍需进一步提高，政府自身建设仍需加倍努力。对此，我们必将采取更有针对性、更加有力的措施认真加以解决。2017年工作安排2017年，是我县深入实施“5+3”发展战略，全力推进追赶型跨越式发展，加快建设肇庆城市副中心的关键之年。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进的总基调，适应把握引领经济发展新常态，加快推进供给侧结构性改革，按照市委、市政府和县第十三次党代会各项决策部署，深入实施“5+3”发展战略，牢牢扭住交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质“三大抓手”，发展实体经济，努力实干兴怀，加快推进追赶型跨越式发展，全力以赴建设肇庆城市副中心。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，人均生产总值增长5.7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方公共财政预算收入增长5%，完成实际吸收外资2727万美元，外贸进出口总额增长1.8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格总指数、城镇登记失业率、人口出生率和自然增长率、节能减排和空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。为实现上述目标，要突出抓好以下重点工作： 一、狠抓实体经济发展，全力以赴稳增长坚持把经济工作的重心转到供给侧，全面推进“三去一降一补”五大行动计划。加大对非商品房住房去库存力度，支持房地产业健康发展，重点推进碧桂园玖珑湾、恒福新里程、翠湖半岛、悦景天韵、鸿景城、世纪绿洲等商住综合体的建设，争取2017年商品房销售建筑面积达50万平方米。落实降税清费政策，持续降低企业生产要素成本。积极推进“暖企行动”制度化、常态化，选择一批骨干企业进行重点扶持，推动更多企业从“四下”转为“四上”，新增规上工业企业（含规下转规上）7家、限上企业（含限下转限上）5家。加快外经贸转型升级，年内新引进外资企业2家。积极引进和培育知名电商企业，尽快在全县300多个行政村建立电子商务服务点，推动全县29家限上企业进驻“怀集商城”电子商务平台。切实抓好新洲国际博览城项目建设，启动计划投资10亿元的中国供销·华南农特产品电商物流商贸城和汽车商贸城等专业市场的规划建设，推动现代商贸物流业加快发展。以“旅游+”、“生态+”为思路，大力发展全域旅游，重点加快推进六祖禅宗文化旅游区、燕峰峡温泉景区、华辰玫瑰产业一体化等旅游项目的开发建设，发挥新农村示范片和燕岩风景名胜区等旅游项目的带动效应，促进文化旅游与休闲旅游、生态旅游和参与式旅游融合发展。积极扩大有效投资，构建重点项目建设纵横协调联动管理机制，全年计划安排县重点项目102项（含前期预备项目），总投资307.38亿元，年度计划投资46.47亿元。其中列入省、市重点项目16个，总投资124.34亿元，年度计划投资18.9亿元。积极引导金融机构加大力度支持实体经济发展，完成上级下达的融资任务。突出抓好旦家坪片区、文昌片区、龙西片区、怀高片区等地块的土地征收工作，争取全年收储土地4500亩以上。加快推进“三旧”改造和棚户区改造工作，确保城乡建设用地增减挂钩大岗项目区拆旧复垦工作通过上级验收，实施新一批3500亩拆旧复垦土地整治，力争全年新增建设用地指标3000亩。 二、打好“园区建设年”攻坚战，推动园区提质增效坚持以规划引领园区建设，完成广佛肇（怀集）经济合作区首期53平方公里总体规划和起步区10平方公里控制性详细规划编制工作。充分利用广佛肇（怀集）经济合作区投资开发有限公司融资平台，抓好企业债券发行工作，进一步加大资金投入，上半年完成B区至A区污水处理厂排污管连接工程等项目建设，不断完善园区基础设施。积极引进和鼓励供热企业通过竞争方式入园建设供热项目，完善食品产业园区供热配套。积极推动园区物流项目加快动工建设和引进大型物流项目，完善园区配套服务和减轻入园企业物流成本。进一步做好征地扩园、用地报批和解决留用地历史遗留问题等各项工作，力争全年新增开发面积5000亩，新增工业用地储量2000亩。进一步加大闲置土地处置力度，盘活工业用地800亩以上。积极推进通用厂房建设，全面提升招商引资吸引力，力争2017年新动工建设通用厂房15万平方米，竣工不少于10万平方米，承接广东超霸世家食品有限公司芥辣生产、广东耀明益旺畜牧养殖发展有限公司食品饮料生产等项目。落实入园项目促建促产责任制，全程跟踪服务好项目建设审批的每个环节，力争2017年新动工项目15个以上、计划投资额达15亿元以上，新投产项目10个以上、投资额8亿元以上。积极对接市工业发展“366”工程，加快推进产业建设，大力发展主导产业，年内新增全年主营业务收入超1亿元工业企业3家，园区工业产值、规上工业产值和规上工业增加值分别增长18%、12%和12%以上，先进装备制造业产值达3亿元以上。 三、牢牢抓住招商引资“生命线”，着力增强发展后劲充分利用微信、微博、招商网页等媒介，大力宣传我县投资优势，进一步提升投资吸引力。深化“放管服”改革，全面推行投资准入负面清单、权责清单、政府监管清单“三单改革”，清理规范行政许可中介服务，优化投资营商环境，构建“亲”“清”的新型政商关系。优化招商引资工作团队人员配置，全面提升招商队伍能力水平，打造一支能主动追商选资的高素质招商团队，努力实现精准招商。组织开展好“招商引资年”活动，成立招商引资委员会，设立工业、农业、旅游和商贸物流四个产业招商引资工作领导小组，将招商引资工作任务分解到县四套班子成员、县直部门和乡镇，压实招商引资责任。积极抢抓省大力推进珠三角地区与粤东西北地区产业共建的重大机遇，完善外出分区驻点招商工作机制，积极到广州、深圳、佛山、中山等珠三角城市召开产业推介会和参加各类招商洽谈会。突出主导产业招商，进一步加强与广东省食品行业协会和各地食品协会、商会以及招商代理机构的沟通对接，创新招商模式，积极推进委托招商、代理招商、以商引商。建立完善招商引资对接项目库，把项目落地作为评定招商引资成败的标准，落实县四套班子成员对接意向投资项目工作责任，实行全程动态跟踪对接服务，持之以恒追商抢资。努力实现年内新引进合同项目总投资额达25亿元以上，其中引进工业园区入园项目20个以上、投资额18亿元以上，力争2至3个超亿元食品产业和1个超亿元装备制造业项目落户园区。重点争取广新工业产业园、岭南调味品基地、康美辣椒酱生产等项目尽快落户。 四、统筹做好“三农”工作，推动现代农业加快发展引导金融机构对高标准农田建设提供信贷支持和鼓励社会资本参与3.57万亩高标准农田建设，加快推进大岗三八运河堤段、诗洞河和马宁水（蓝钟至大岗段）堤防加固、金装河桥头段等5宗中小河流治理项目建设，不断完善农业基础设施，增强粮食生产能力，确保粮食增产农民增收。稳步推进农村土地“三权分置”，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，新增流转土地面积10万亩以上。积极开展农业产学研合作，与仲恺农业工程学院合作发展300亩产学研现代农业示范基地，示范推动10000亩现代农业示范基地建设。大力培育新型农业经营主体，力争年内新培育市级龙头企业1家、农民专业合作示范社2家、示范性家庭农场4家。更加注重农业品牌建设，鼓励和支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，年内新增“无公害农产品”、“绿色食品”或有机食品1个，“广东省名牌产品”1个，国家地理标志保护产品2个，为创建国家地理标志保护产品示范区打下坚实基础。深入实施农业“一镇一品”建设工程，扩大谭脉西瓜、汶朗蜜柚、桥头石山羊等国家地理标志保护产品和其他优质蔬菜、优质水果的种养规模，努力把各镇（乡）特色小品种和土特产打造成带动农民增收的大产业。抓好农业产业招商引资，推动省供销新天润集团有机水稻种植加工、广东云海潮大健康产业股份有限公司辣木种植加工和旅游开发、珠海雅富兴源食品公司螺旋藻养殖等意向项目尽快落地建设。加大产业扶贫力度，积极推进种养扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫，促进农村一二三产业融合发展，确保年内实现1.36万相对贫困人口脱贫。 五、坚持创新驱动引领，推动产业转型升级发展深入实施《怀集县创新驱动三年行动计划（2016-2018）》，不断加大县级科技经费投入，确保2017年县财政科技经费预算投入占财政支出的比重不低于1.3%，形成较为完善的科技创新投入机制。鼓励企业增加研发经费投入，推动研发经费投入占GDP比重提升到0.48%。积极实施质量强县和大力扶持骨干企业自主创新，推动汽配公司等重点企业与科研机构、科技平台的合作，建设技术中心和科研基地，年内完成发明专利申请量12件。加大高新技术企业培育力度，确保新增高新技术企业2家。积极推进产学研合作，加强与已签订战略合作协议的华南理工大学食品学院、仲恺农业工程学院等科研院所的合作，促进科研成果转化和尽快启动食品产业研究院等项目的建设。积极支持罗定市稻香园农业发展有限公司在园区设立研发中心，推动农产品研发和深加工。深入实施人才强县战略，以被列为全国第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区为契机，进一步深化“金燕归巢计划”，建立完善鼓励返乡创业的体制机制，着力吸引本地人才回归，推动“大众创业、万众创新”。 六、加快城市扩容提质，统筹城乡协调发展坚持以科学规划引领新型城镇化建设，加快推进“三规合一”工作，积极开展控制性详细规划编制工作，争取年内县城控规覆盖率达83.31%以上。打好县城市政交通基础设施攻坚战，推动迎宾大道二期、环山路、塔山大道、金龙三路、天湖西路、怀城大道南、幸福路一段和三段改造、石龙片区路网、凤基岭片区路网、文昌片区路网、龙西片区路网、县城流域综合治理、城区雨污分流改造工程等项目正式动工建设。扎实推进“双创”工作，积极实施市政道路升级改造、内街内巷硬底化和“白加黑”工程，进一步提升市民文明素质和城市文明程度，争创广东省卫生县城，不断夯实创建文明县城基础。完成新博物馆、新图书馆、新文化馆征地工作，确保项目正式动工建设，启动规划展览馆项目征地、立项等前期工作。正式动工建设金鸡公园，抓好文昌公园、滨河公园二期滨江景观带、怀集植物园、天湖水库水质净化及配套工程等项目的规划建设，全面改善市民休闲娱乐环境，进一步提升城市宜居水平。加快推进乡镇城镇化建设，完成怀城、岗坪、桥头等3个中心镇近期建设规划编制工作，开展县城及乡镇规划区周边行政村辖下自然村规划编制，不断提高村庄规划覆盖率。继续鼓励乡镇建设商住综合体，加快培育建设特色小镇，大力支持诗洞镇创建省生态镇和下帅乡创建省民族乡发展先进地区。加大农村人居环境综合整治力度，建立和完善农村生活垃圾收运处理和分类处理体系，力争年内新创建省卫生镇1个、卫生村16条和省级宜居村庄2个，市级宜居村庄6个、宜居社区2个。 七、坚守生态底线，建设绿色美丽宜居家园严格落实环境保护工作责任制，坚守绿色发展“三个绝不”，做到绝不以透支资源来换取一时的效益，绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓的健康和子孙后代的福祉来换取一时的政绩。全力抓好空气质量综合治理，制定出台《怀集县2017年大气污染防治工作重点任务分解方案》，推进绿色施工、道路运输扬尘防治和秸秆综合利用等工作，确保空气质量优良率高于去年水平。积极推进畜禽养殖污染治理工作，确保年内全县非禁养区养殖规模在200头以上养殖场均建设配套完善的污染防治设施。全面实施河长制，建立责任明确、制度健全、运转高效的河流管理体系。严格保护饮用水源，完成各镇（乡）饮用水源保护区规范化建设，确保饮用水源水质100%达标。积极实施整县推进污水处理设施建设，年内建成乡镇污水处理厂3座，农村污水处理设施20座。进一步健全矿山监管共同责任机制，加大对非法探、采矿的打击力度，推进绿色矿山建设。深入开展新一轮绿化怀集大行动，抓好林业“四大重点生态工程”建设，完成造林作业面积13万亩，营造碳汇林1.32万亩，生态景观林带改造57.5公里，争取年末森林覆盖率达到70.7％以上。强化节能减排降碳约束性指标管理，加快推广清洁能源利用，完成上级下达的工业锅炉整治和黄标车淘汰任务，新增清洁生产企业1家。 八、着力增进民生福祉，切实增强人民群众获得感全面落实就业和再就业优惠政策，进一步拓宽城乡创业就业渠道，强化农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人等特定人群专项职业技能培训，年内新增就业7000人、创业300人，实现就业困难人员再就业200人。健全社会保障体系，加快医保支付方式改革，完善城乡大病医保和医疗救助制度。加强底线民生保障，提高城乡居保基础养老金、城乡低保、五保和孤儿供养、失独家庭扶助金等补助标准，及时足额发放高龄老人津贴，为符合条件的老人购买意外伤害综合保险。深入开展关心下一代工作，积极开展对留守儿童、困境儿童的关爱活动。积极创建卫生强县，深化县级公立医院综合改革，鼓励社会力量兴办各类医疗机构。全力支持县人民医院创建三级甲等医院，积极推进乡镇卫生院标准化建设和“公建民营”规范化村卫生站建设。切实抓好传染病防控，落实计划生育目标管理责任制。全力创建“广东省推进教育现代化先进县”，推进义务教育学校标准化建设，积极解决县城学位紧缺和大班额问题。大力发展普惠性学前教育和职业教育，鼓励和引导社会力量兴办教育，建设优质民办学校。提高学前教育阶段家庭困难儿童资助、农村家庭困难子女义务教育阶段生活费补助和农村边远地区学校教师生活补助标准，全面开展生源地助学贷款，帮助家庭困难大学生顺利完成学业。全面开展自然村落历史人文普查和保护工作。积极推进农村村道硬底化建设、农村电网升级改造、村村通自来水工程建设、普惠金融建设等工作，改善农村生产生活条件。毫不松懈地抓好安全生产、食品药品安全、信访维稳等工作，加快县看守所、拘留所、强制隔离戒毒所建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。继续做好统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、人民武装、国防动员、工会、共青团、妇女儿童、工商联、老龄、残疾人、慈善、殡改、打假打私、新闻出版、广播电视等工作。 九、深化政府作风建设，打造法治高效廉洁政府积极推进“七五”普法工作，依法定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，办好人大建议和政协提案。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和实施后评估制度，实施重大行政决策目录管理制度，完善行政裁量权基准制度。积极建设高效政府，实施政府部门权责清单动态管理，抓好冷坑镇简政放权改革试点工作。开展“减证便民”专项行动，全面清理精简各类证明手续。推进商事登记制度后置行政审批事项分类改革，深化企业“五证合 一、一照一码”改革，提高企业开办便利度。进一步完善“一门式一网式”政府服务，确保行政审批事项网上全流程办理率和办结率分别达到80%和70%以上。落实县政府系统全面从严治党主体责任，强化行政权力运行制约和监督，严格审计监督、财政专项资金和“三公”费用监管，持之以恒纠正“四风”。严厉整治不作为、慢作为、乱作为和庸懒散奢现象，落实容错纠错预警机制，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。在落实省、市十件惠民实事的同时，县政府将继续办好我县2017年十件惠民实事：一是加快市政交通道路升级改造。实现迎宾大道全线建成通车，完成100条县城内街内巷硬底化和10条市政道路的“白加黑”改造工程。二是实施县城美化工程。加快推进城区绿化亮化工程建设，实施绿化改造面积10000平方米以上，继续实施城区一河两岸景观灯安装和城区旧巷灯线路改造工程。三是改善农村生产生活条件。完成农村公路硬底化建设30公里；充分利用好中央下达我县的5300万元车辆购置税补助资金，推进农村公路生命防护工程建设；为全县42个中心村配置户均2千伏安容量的变压器，完成相关中心村中高压线路改造建设工作。四是加强农村环境卫生综合治理。动工建设农村生活垃圾终端分类处理场，完善城乡生活垃圾收集转运管理机制，确保农村生活垃圾处理费收缴率达到80%以上，村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾分类减量比例达50%以上，农村生活垃圾有效处理比例达90%以上。五是推进饮水安全工程建设。加快推进县城第二自来水厂建设，年内完成主体土建工程总量的30%以上；积极实施“村村通”自来水工程建设，年内新增30个行政村通自来水。六是促进教育资源公平均衡配置。正式动工建设怀城镇城东初级中学新校区和县特殊教育学校，完成实验小学新校区选址和启动征地、立项等前期工作；积极实施中小学扩建工程，增加城乡教育学位900个以上。七是提高医疗卫生保障水平。正式动工建设县人民医院新院、第二人民医院和第三人民医院，完成中医院、妇幼保健院选址、立项等前期工作并启动征地拆迁工作，完成12个乡镇卫生院标准化建设任务，新建97个“公建民营”规范化村卫生站。八是强化公共文化服务。建设10个村综合文化服务中心示范点和20个村级体育健身工程，免费提供中央电视节目频道12套和省、市、县节目频道5套地面数字电视无线覆盖服务。九是改善乡镇基层干部职工生活环境。积极推进乡镇人才公寓建设，启动1161套乡镇干部职工周转房规划建设。十是着力解决困难群体住房问题。完成农村危房改造929户，基本建成棚户区改造582套。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实县第十三次党代会精神，不忘初心，锐意进取，开拓创新，真抓实干，全力推进追赶型跨越式发展，为把我县早日建设成为肇庆城市副中心而努力奋斗！政府工作报告名词解释1.“5+3”发展战略：坚持农业做强、工业做专、三产做旺、城乡做好、民生做实，强化人才、土地、金融三大支撑。2.“干式零排放”模式改造：在猪只饲养过程中，猪粪排泄物以机械自动或半自动干式收集输送至堆肥场制成有机肥利用；猪尿液排泄物经导流槽、转换装置进入专用收集池，厌氧发酵熟化制成液态农家肥利用；猪舍定期清洁喷洒水经导流槽、转换装置进入收集池，经沉淀处理后可回用，从而实现无臭味、无污染、零排放的养猪模式。3.“一门式一网式”政府服务模式：指依托政府部门和网上办事大厅，创新政府服务模式，把部门分设的办事窗口和审批服务系统，整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，真正实现只要进“一个门”、上“一张网”，就能享受跨部门、无差异的政府服务。4.“五证合 一、一照一码”：指整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。5.个体工商户“两证整合”：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照。6.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。7.“双创”：创建广东省文明、卫生县城。8.“三去一降一补”五大行动计划：指供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的行动计划。9.“四下”转为“四上”：指规模以下的工业企业、建筑业企业、服务业企业和限额以下的批零住餐企业等四类企业达到规模以上和限额以上，纳入统计范围。10.“旅游+”：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。11.“生态+”：将一个城市或地区的发展资源与生态环境保护相结合，促进生态保护和各行各业产业共同发展。12.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务改革。13.“亲清”新型政商关系：领导干部要坦荡真诚同企业接触交往，积极作为、靠前服务，同企业家的关系要清白、纯洁。企业家积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展，并做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。.“金燕归巢计划”：指我县实施的以大学生为重点，促进本县籍各类人才回归的人才项目。15.“三品一标”认证：“无公害农产品”、“绿色食品”或有机食品、“广东省名牌产品”和国家地理标志保护产品认证。16.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”负责辖区内河流的污染治理的一种制度。17.“减证便民”专项行动：全面清理各种证明和手续，最大限度地方便群众和企业。

  2025-07-15

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